云南省发展和改革委员会，中共楚雄州委、州人民政府：

2025年，州发展改革委全面贯彻落实州委、点点taptapPP电子关于法治政府建设总体工作安排，扎实推动各项任务落地见效，法治政府建设取得新进展、新突破，呈现出鲜明特色与亮点。经州发展改革委第20次党组会审议研究，现将2025年工作开展情况报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设主要举措及成效

（一）坚持思想引领，持续深化法治政府建设

州发展改革委高度重视法治建设，围绕法治楚雄建设总体目标，将法治政府建设与经济社会发展同规划、同部署、同推进、同考核，坚持把《中华人民共和国宪法》、党内法规、地方性法规和规章的学习宣传融入日常工作各环节和全过程，将党的二十大精神、《习近平法治思想学习纲要》等作为委党组理论学习中心组和党组会会前学法内容，纳入党组“重要议题”，召开委党组会议及时研究部署法治政府建设工作，协调解决法治领域重大问题，为法治政府建设提供了坚实保障。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。委党组书记、主任高度重视法治建设工作，严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，对法治政府建设工作提出明确要求，加强对法治政府建设的组织领导，全面促进本部门领导干部提升依法履职能力。认真落实《楚雄州发展和改革委员会领导干部述职述廉述法制度》，每年向州委、点点taptapPP电子专题报告法治建设情况；组织召开法治建设专题会议，研究法治政府建设事宜；严格落实“三重一大”决策制度，修订《楚雄州发展和改革委员会内控制度》，将重大项目审批等重大决策事项纳入议事范围，提高行政决策的制度化和规范化水平。

（二）强化多元普法，厚植法治政府建设氛围

1. 深入推进普法宣传，普法守法工作获得新进展。推动述法与述职深度融合，创新实行“述法+”模式，实现“述法+述职+督导”有机融合和科级干部述法全覆盖，纵向覆盖“关键少数”、横向涵盖委内各科室，将法治建设责任传导致“神经末梢”。落实普法责任制工作，研究制定《楚雄州发展和改革委员会年度普法工作计划》和《年度普法责任工作清单》，细化普法工作任务和普法责任清单，并及时在门户网站公示公开，进一步明确了普法责任主体、主要任务、责任科室、普法措施和时限要求，推动“谁执法谁普法”工作落到实处。常态化落实学法机制，完善国家工作人员学法用法制度，把法治教育作为党员干部必修课，建立“全委统一学＋支部集中学＋个人自主学”的三级联学机制，推进习近平法治思想学习持续深入。以党员轮训、普法宣传活动等为契机，邀请专家学者作专题辅导并开展研讨交流。2025年举办全委干部职工习近平法治思想专题讲座和行政执法人员专题培训4场次，参训参学率达到95%以上，落实以案释法工作，组织现场、网上旁听活动2次，切实提升领导干部和工作人员的法治素养。加强行政执法队伍建设，制定印发《楚雄州发展和改革委员会2025年行政执法队伍全员轮训工作计划》，通过党组会、职工周例会、专题培训等会议形式学习，共计完成行政执法培训82个课时；积极组织工作人员参加执法资格考试，建立行政执法人员台账，共31名工作人员持有执法资格证。

2. 聚焦“八五”普法目标，探索普治并举工作新路径。加快发展改革系统法治机关建设，紧紧围绕发展改革中心工作，有针对性地组织开展普法，认真执行《楚雄州发展改革系统开展法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》，深入推进发展改革法治机关建设，不断提高发展改革各项工作法治化水平，为顺利实施“十四五”规划提供服务、支撑和保障。2025年，完成“3·1”国际民防日、“4·15”全民国家安全教育日、“5·12”全国防灾减灾日、“10·16”世界粮食日，科技宣传周、节能宣传周、全国粮食安全宣传周、普法宣传活动和《中华人民共和国宪法》宣传周等宣传系列活动，进一步做好普法宣传工作。加强社会主义法治文化建设工作，在用好宣传栏、横幅、宣传单等传统载体的基础上，充分利用门户网站、微信公众号等新媒体渠道，制作推送通俗易懂的普法短视频、图文解读等内容，打造“线上 + 线下”联动的普法宣传矩阵，扩大普法覆盖面和影响力。顺利完成“八五”普法规划总结工作，“八五”普法成效在“法治楚雄”微信公众号得到展示。

（三）推进依法行政，全面提升法治政府建设水平

1. 规范行政程序，依法决策机制扎实推进。严格执行重大行政决策法定程序，聘用执业律师作为委内法律顾问团队，充分发挥其在重大决策和规范性文件起草等方面的作用，严格执行风险评估、合法性审查等法定程序，推进法律顾问工作贯穿于行政决策全过程，确保科学决策、民主决策、依法决策。2025年，共出具合法性审查意见119份，公平竞争审查意见74份，有效防范了我委在依法行政过程中的法律风险。

2. 织密监管网络，行政监督力度持续加强。紧紧围绕发改职责，严格规范行政权力运行，狠抓本部门本系统投资、招投标、价格等领域监管突出问题系统治理，不断提高履职用权制度化水平。着力推进专项整治，将规范招商和项目实施领域突出问题专项行动、招标投标领域突出问题系统整治与群众身边不正之风和腐败问题集中整治结合起来、一体推进，对问题清单实行动态“销号制”监管，经常性了解掌握整改进展情况，全力推动问题整改见行见效。建立和优化一批长效制度机制，着力实现系统治理、常态长效。

3. 强化政策赋能，市场准入壁垒加速破除。全面落实市场准入负面清单制度，执行市场准入负面清单案例归集通报及壁垒排查清理制度，多次组织开展违背市场准入负面清单案例线索归集核查破除工作，保障各类经营主体依法平等进入清单之外的领域。完善隐性壁垒意见反馈处理机制，畅通问题投诉和处理回应渠道，开展市场准入壁垒清理行动，持续助力全国统一大市场建设，开展“送全国统一大市场政策进百企大走访”活动，通过“全国统一大市场一码通”向企业宣讲政策400多人次，收回调查问卷748份，开展政策宣讲和走访座谈会议11场，实现全州10县市全覆盖，受众企业286户、机关75家。

4. 提升服务效能，营商环境更优更好。规范行政执法检查，开展规范涉企行政执法专项行动，建立了规范涉企行政执法专项行动联络员机制，推进“云执法”APP扫码入企功能推广应用，全州发改系统执法人员持证率、检查计划备案率均达100%。持续落实行政处罚自由裁量权，进一步规范行政处罚实施过程中自由裁量权的行使和审慎包容监管行为。制定2025年度“双随机、一公开”抽查工作计划，并完成随机抽查2项，依法公示行政执法主体信息，组织开展案卷评查工作。全面落实企业安静期制度，严格按计划开展能源、电力、粮食等领域行政执法检查28项，涉及企业97户，行政执法检查工作均达到工作要求。

5. 强化数据归集，社会信用体系建设加快推进。加快推进社会信用体系建设，推进行政许可和行政处罚等信用信息“双公示”。依托云南省公共信用信息共享平台，按照云南省公共信用信息目录，及时、准确、完整归集全州各级各部门公共信用信息，2025年，全州共归集公共信用信息2929.7万条，其中行政许可和行政处罚“双公示”数据4.1万条。认真落实州级“双公示”抽查制度，每月对4个县市和2个州级部门报送的行政许可、行政处罚数据进行抽查，进一步提高“双公示”质量，2025年以来，全州“双公示”数据合规率持续提升，迟报、漏报现象较去年同期明显下降。

6. 健全公开机制，政务公开质效显著提升。全面归集公共信用信息，以中小微企业、个体工商户融资需求为导向，推进水电气、不动产、科技研发等22类涉企融资信用信息归集，2025年，全州共归集融资数据202.5万条，为中小微企业“信用画像”提供数据支持。进一步健全政务信用管理体系，制定印发了《楚雄州完善政府诚信履约机制优化民营经济发展环境工作方案》等制度文件，梳理上报州内涉及政府部门的违约失信投诉线索。

二、存在问题和不足

2025年，州发展改革委法治政府建设工作取得了一定成效，但仍存在一些薄弱环节：一是谋划发展改革法治建设整体思路不够开阔，运用法治思维和法治方式推动改革、项目建设管理、应对风险等能力仍需加强。二是法治宣传方式创新不够，运用新媒体新技术吸引群众参与、互动式活动较少，法治宣传教育活动形式相对固定，法治宣传教育的广泛性、渗透性还需增强，宣传教育平台和载体形式有待进一步丰富。

三、2026年主要工作打算

2026年，州发展改革委将深入学习践行习近平法治思想，进一步提升依法行政工作质效，切实以良法善治助力高质量发展。

（一）强化行政执法能力建设。以法治政府建设与发展改革工作融合推进为目标，深入研究发展改革领域法治政府建设主要矛盾和问题对策，充分学习借鉴州级部门和省内其他州市发展改革部门相关先进经验做法，进一步推动法治政府建设目标化、体系化意识和能力水平再提升。

（二）强化监督实效。严格按照国家和我省相关要求，落实监管责任，持续在健全监管规则、创新监管方式，提升监管效能上下功夫，强化行政权力制约和监督，做到公开透明，坚决纠治趋利性、选择性、关系性执法，全面推进严格规范公正文明执法。

（三）强化系统培训。持续加大对委内干部职工关于“三项制度”的政策宣传和培训工作，进一步规范全委行政执法相关工作，进一步提升全委干部职工的依法行政水平。同时，加强对全州发展改革系统干部职工行政执法培训工作，确保以规范的行政执法支撑发展改革系统招标投标、人防、粮食安全和能源安全等方面工作的高质量发展。

（四）强化宣传教育。紧紧围绕服务发展改革中心工作，充分发挥法治宣传教育的基础性、先导性作用，把依法行政贯穿到发展改革工作全过程和各环节，推动法治政府建设不断走深走实。

特此报告。

2026年1月15日

（此件公开发布）