楚雄州卫生健康委关于2025年法治政府建设情况的报告

2025年，在州委、点点taptapPP电子的正确领导下，在州委依法治州办的指导下，州卫生健康委员会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神及历次全会精神、中央全面依法治国工作会议精神，深入学习宣传习近平法治思想，以深入贯彻实施《中共楚雄州委关于印发〈法治楚雄建设规划（2021—2025年）〉的通知》、《中共楚雄州委 taptap虚拟体育印发〈楚雄州法治政府建设实施规划（2021—2025年）〉的通知》、《中共楚雄州委印发〈楚雄州法治社会建设实施规划（2021—2025年）〉的通知》及省、州法治建设有关文件为主线，将尊法、学法、守法、用法贯穿于卫生健康工作始终，充分发挥法治政府建设对卫生健康事业改革发展的引领、规范、推动和保障作用。现将有关工作情况报告如下：

一、工作开展情况及成效

（一）把深入学习贯彻习近平法治思想及党的二十大历届会议精神作为首要政治任务，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。始终把党的政治建设摆在首位，把学习宣传贯彻习近平法治思想作为法治宣传教育的重大任务，深刻领会、准确把握习近平法治思想的基本观点、思想精髓和核心要义，自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导法治建设和法治宣传教育工作，真正用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。2025年，州卫生健康委通过职工例会、理论学习中心组、党组会议、举办法治讲座等多种形式专题学习习近平法治思想5次、开展培训1次，充分利用各种宣传日、宣传周开展活动，抓好领导干部的学习教育。

（二）健全法治建设制度机制，确保工作协同高效运转。统筹推进全州卫生健康领域法治楚雄、法治政府、法治社会建设，将推进法治建设与“十四五”卫生健康事业发展同谋划、同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。健全完善法治建设制度体系，党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，高位推动全州卫生健康系统法治建设工作，2025年听取3次法治建设工作情况汇报，委党委专题研究解决了卫生健康工作中法治建设重大问题。

（三）加强地方立法相关工作，注重突出地方立法特色。按照省委、省政府和州委、点点taptapPP电子立法工作要求，开展《云南省楚雄彝族自治州献血条例》立法工作，经州人大通过，州委已经报省委。

（四）重视文件审查备案管理，落实依法决策程序规定制度。高度重视规范性文件审查备案管理制度，及时开展法规、规范性文件等清理工作，高度重视规范性文件审查备案管理制度，州卫生健康委发出的各类公文属于党内规范性文件的，均已纳入审查备案，审查备案率100%。属于规范性文件的均已纳入审查备案，审查备案率100%。没有失效的规范性文件继续使用的情况。加强公职律师工作，组织开展规范性文件、公平竞争文件等清理工作2次，学习《规范地方党委政策性文件制定工作规定》2次。聘请法律顾问，发展公职律师队伍。

（五）切实把习近平法治思想贯彻落实到卫生健康工作各方面和全过程。将习近平法治思想列入州委卫生健康工委、州卫生健康委党组当前和今后一个时期理论学习中心组学习的重要内容，深刻领会党的二十大关于全面依法治国的论述和部署，把党的二十大精神贯彻落实到卫生健康法治建设全过程、各方面。发放《论坚持全面依法治国》《中华人民共和国民法典》《卫生健康常用法律法规汇编》等法治读本67册（本）。

（六）落实普法责任，组织干部职工学法用法。认真落实“三单一书”制度体系，制定州卫生健康委2025年普法责任清单并公开，结合卫生健康职能职责开展个性化普法，按照楚雄州“谁执法谁普法”重点普法节点提示单，紧紧围绕“关爱生命守护者，保护护士合法权益”的主题，开展“5·12”国际护士节，弘扬南丁格尔精神，以“勇担健康使命，铸就时代新功”为主题开展“8·19”中国医师节。利用“中华人民共和国宪法宣传周”、《中华人民共和国职业病防治法》宣传周、中国医师节、重阳节等卫生健康相关节日开展形式多样的宣传活动，向群众宣传中华人民共和国宪法、非法行医、职业病防治法、计划生育、公共场所、饮用水卫生、防范养老诈骗宣传等法律法规及政策。制发《楚雄州卫生健康委关于建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度的通知》，推出“科长讲法”举措并持续开展10期，组织干部职工开展旁听庭审活动2次。

（七）开展法治化营商环境建设，深入推进审批服务标准化。结合卫生健康工作实际，印发《楚雄州卫生健康委关于进一步规范涉企行政执法工作的通知》，把规范涉企行政执法工作、开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育和《楚雄州卫生健康委关于印发楚雄州整治重复医疗检查检验、违规收费问题专项工作方案的通知》结合起来，要求各县市卫生健康局加强组织领导，聚焦卫生健康重点领域和重点地区，全面自查涉企行政执法问题、严肃查处各类违法违规行政执法行为，确保涉企行政检查于法有据、严格规范、公正文明、精准高效，切实维护企业合法权益，优化法治化营商环境。2025年共受理各类卫生行政许可1779件，办结1779件，按时办结率100％。

（八）卫生监督执法力度不断加强，严格公正文明执法。全面落实行政执法“三项制度”、行政处罚自由裁量权基准等制度，一是发布公告收集涉企行政执法突出问题线索线索。二是针对五类卫生健康系统行政执法突出问题开展全面自查自纠，梳理问题清单，明确整改措施和时限。三是全面落实“扫码入企”。四是严格落实涉企行政检查计划备案报告制度，报备了2项卫生监督检查计划。五是深化卫生健康执法规范化建设，严格执行《云南省卫生健康监督执法减免责清单（试行）》并作出部署安排。六是大力推广“综合查一次”，最大限度防止执法扰民。跨卫生健康领域联合州级有关部门开展联合执法行动，减少不必要的日常监督检查，“双随机、一公开”监督检查完成率100%。七是健全行政执法与刑事司法衔接机制，严格落实《楚雄州行政执法与刑事司法衔接工作联席会议制度》相关要求，组织全州卫生健康系统“两法衔接”基础数据平台录入系统操作线上培训1期，27人参加，认真开展“两法衔接”信息平台信息录入工作，确保“两法衔接”工作高质量有序开展。八是强化执法监督，规范行政执法行为，全面开展医疗卫生、传染病防治、饮用水、放射、职业、学校、公共场所等卫生监督检查，2025年全州下达卫生监督意见书3877份，全州共立案查处各类违法案件748件，罚款金额207.9万元，没收违法所得2.9万元。2025年楚雄州2件行政执法省级优秀案例被推荐参加国家级评查，楚雄州在全省传染病防治和公共卫生监督执法技能竞赛中5人获奖。

（九）全面落实《检察建议书》整改要求。按照2025年7月29日州检察院向州卫生健康委发出的《检察建议书》要求，我委高度重视，立即研究，认真部署，第一时间联合州住房和城乡建设局成立专项工作专班，主动扛起整改责任，聚焦强化常态化卫生监管工作，细化措施，紧密协同住建部门抓实落地；整改工作以“四个一”行动为核心，结合常态化监管要求分阶段、分层次推进，构建起“州级督导、县市主责、部门联动”的工作格局。以检察院系统专项监督的99个问题小区为重点，以点带面、举一反三开展二次供水卫生安全专项检查与集中治理，累计摸排380家居民住宅小区，其中需办理《卫生许可证》的247家，下达责令整改监督意见书181份，梳理问题清单467条。针对247家需办理《卫生许可证》的二次供水居民住宅小区，已有212家完成整改并申办许可证（纳入卫生监督范围），办证率由整改前的51.82%上升至85.83%，提高34个百分点。目前，全州已建立二次供水卫生安全长效监管机制，形成“多部门齐抓共管、群众积极参与”的良好工作氛围，构建起“全链条”的监管服务机制，切实保障居民住宅小区二次供水卫生安全。

（十）依法化解社会纠纷矛盾，依法预防处置突发事件。2025年共受理楚雄州12345政务服务热线平台工单238件，做到事事有回应、件件有落实。完善应急管理相关制度和突发事件应急预案，严格执行突发公共卫生事件应对有关法律法规，依法实施应急处置措施，全面提高依法应对突发公共卫生事件能力和水平。

二、存在的主要问题

（一）法治宣传教育力度不够，普法针对性实效性不够高。普法的方式不够创新，还不能满足基层医疗卫生机构在岗人员学习卫生健康法律知识的需求。部分医疗机构医务人员对法治工作重视还不够高，依法执业、依法办事的意识和能力还不够。

（二）执法队伍业务能力还需提升。近年来，卫生相关法律法规不断更新完善，行政执法要求不断提高、不断变化，在参与医疗卫生、职业卫生、疫情防控等较为复杂领域的监管能力素质还需提升。

三、下步工作计划

（一）加强学习宣传习近平法治思想。习近平法治思想内涵丰富、论述深刻、逻辑严密、系统完备，在应对风险挑战中具有巨大指引作用。要持续深入学习贯彻习近平法治思想，认真学习领会，不断提升卫生健康系统工作人员运用法治思维和法治方式开展工作、防范风险、解决问题的能力和水平，进一步强化法治医院和法治单位建设。

（二）深入推进卫生健康方面的法治普法教育工作。充分利用政府门户网站、抖音等新技术新媒体开展智慧普法、精准普法，围绕疫情防控常态化要求，进一步加强对新修订的《中华人民共和国行政复议法》《基本医疗卫生与健康促进法》《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》等卫生健康法律法规的宣传培训，同时注重加强执业医师、护士和卫生健康系统行业窗口服务人员的普法教育，深入推进卫生健康“九五”普法规划贯彻落实。

（三）加强卫生监督队伍能力建设。注重执法人员能力素质的提升，继续推进卫生监督执法全员轮训工作，及时组织学习新修订的法律法规及相关标准，不断更新人员的法律意识和水平。充分发挥传、帮、带的作用，推行“老带新”“强带弱”的教学模式，不断提升执法人员的执法能力。

楚雄州卫生健康委员会

2026年3月30日