taptap虚拟体育办公室关于印发《楚雄州推动文旅产业从“节庆火爆”向“全年常热”转变工作方案》的通知

各县市人民政府，州直各部门，楚雄高新区管委会：

经州人民政府同意，现将《楚雄州推动文旅产业从“节庆火爆”向“全年常热”转变工作方案》印发你们，请结合实际认真抓好贯彻执行。

taptap虚拟体育办公室

2026年10月25日

（此件公开发布）

楚雄州推动文旅产业从“节庆火爆”向“全年常热”转变工作方案

为深入推进“文旅旺州”建设，推动全州文旅产业从节庆集中火爆向全年持续升温转变、从单一观光向沉浸式体验转变、从过境打卡游向深度旅居游转变，特制定本方案。

到2030年底，以游客为中心的服务体系基本完善，常态化客流腹地初步形成，群众性节庆活动深入开展，沉浸式文旅体验场景广泛呈现，安全文明有序的文旅高地基本成型，全州接待国内游客、旅游总花费年均增长3%以上，“中国火城·浪漫花都”品牌影响力显著提升。

一、重点任务

（一）打造以游客为中心的服务体系

1. 建立客流分析与信息推送机制。精准分析节假日及重要时间节点外地游客结构、消费趋势，实行“重要节点研判、季度工作复盘”常态化制度。适时发布天气、住宿、交通、门票等信息，各县市分类梳理特色餐饮、酒店民宿、打卡点位、农特文创商品并动态更新，依托媒体、电子屏、交通枢纽等立体化推送旅游攻略。制作旅游导览手册，在高铁站、酒店、便民服务点等发放。（责任单位：州文化和旅游局牵头，州公安局、州市场监管局、州商务局、州融媒体中心、州交通运输局、州农业农村局、州气象局、10县市人民政府配合；完成时限：2026年12月底前建立机制，长期坚持）

2. 建立投诉联动快速处置机制。在州文化和旅游局设立综合协调办公室，整合110、12345、12315、12328、“一部手机游云南”等平台资源，实现投诉归口办理、信息综合分析。建立多群体信息收集机制，定期研判，以问题导向倒逼服务提质。（责任单位：州文化和旅游局牵头，点点taptapPP电子办公室、州公安局、州市场监管局、州交通运输局、10县市人民政府配合；完成时限：长期坚持）

3. 实施旅游市场秩序专项整治行动。聚焦旅行社、导游、大巴司机、购物点四个关键环节，集中整治不合理低价游、强迫消费、诱导购物、欺客宰客、违规甩客等行为，查实问题从严从快处理。（责任单位：州文化和旅游局牵头，州公安局、州市场监管局、州交通运输局、10县市人民政府配合；完成时限：长期坚持）

4. 实施文旅从业人员能力提升行动。各县市每年组织涉旅从业人员培训不少于2期，全州年培训覆盖2000人次以上。举办服务技能大赛，实施金牌人才工程，培养金牌导游（讲解员）、金牌旅居管家、金牌主播、金牌职业经理人，推行“导游+非遗讲解”“导游+旅居管家”复合型培养模式。（责任单位：州文化和旅游局牵头，州人力资源和社会保障局、州市场监管局、州商务局、10县市人民政府配合；完成时限：长期坚持）

5. 实施旅游交通服务提升行动。完善道路交通标志标识，设置旅游接驳专线。节假日期间政府机关、事业单位、国有企业免费开放内部停车场。推动高速公路服务区、客运站向“旅游综合体”转型，增加房车营地、观景平台、非遗体验等功能。（责任单位：州交通运输局牵头，州文化和旅游局、州公安局、10县市人民政府配合；完成时限：长期坚持）

6. 实施旅游餐饮住宿服务规范提升行动。加强餐饮价格监管，严格落实明码标价，严打违规涨价。加强住宿设施经营活动监管，严打突击涨价、毁约涨价、无序涨价行为。（责任单位：州市场监管局牵头，州文化和旅游局、州卫生健康委、州商务局、10县市人民政府配合；完成时限：长期坚持）

7. 开展文旅志愿服务常态化行动。统筹全州志愿服务力量，组建常态化队伍，开展系统化岗前培训。在活动现场、高铁站、客运站、景区景点等游客集散地统一设置便民服务站点，提供免费饮水、应急药品、手机充电、导览咨询、失物招领等暖心服务。（责任单位：州委社会工作部牵头，州文化和旅游局、团州委、10县市人民政府配合；完成时限：长期坚持）

（二）打造火把节常态化客流腹地

8. 固化核心景区常态化演艺。楚雄市探索将火把节祭火大典转化为常态化演绎。禄丰市在恐龙谷景区组建彝族文化展示团队，周末及节假日常态化开展歌舞表演，实现“穿彝族服装、抱小恐龙、跳左脚舞”等互动体验。南华县持续推动野生菌王国景区《菌脉行歌》常态化驻场演艺与“阿苏嗻打跳”日常互动双轮驱动。姚安县光禄镇蘑菇街在每周六开展“快乐星期六”文艺演出活动及篝火狂欢，打造姚安“快乐星期六”品牌。（责任单位：州文化和旅游局牵头，楚雄市、禄丰市、南华县、姚安县人民政府配合；完成时限：2026年12月底前）

9. 实施“周周火把节”群众文化常态化活动。依托“遇见云南·火火楚雄”夜间民族特色广场舞活动，省级演出点3个、州级演出点10个，各点年演出不少于100场。日常以左脚舞教学与集体舞、篝火打跳为主，主题活动时段推出民族文艺专场、服饰走秀等，节假日增设祭火仪式、民俗体验、非遗集市与美食街区。在具备条件的景区常态化布设篝火体验和左脚舞展演，实现周周有篝火、月月有活动、季季有节庆。深化“三月会”成果转化，做实牟定“村D”品牌运营。举办“遇见云南·火火楚雄”红石榴杯“云南舞蹈大家跳”滇峰赛（南华专场）系列活动。办好武定酒歌大赛，推动彝族酒歌进餐馆、进景区。（责任单位：州文化和旅游局牵头，州民委、10县市人民政府配合；完成时限：2026年12月底前全面实施，长期坚持）

10. 实施重大节庆活动总结复盘与优化提升。对火把节等活动及时总结复盘，逐项梳理活动组织、节目设计、场地管理、消费引导、宣传推广等方面的薄弱环节，建立问题清单，提前谋划次年活动方案。（责任单位：州文化和旅游局牵头，州民委等部门、10县市人民政府配合；完成时限：每年8月底前完成复盘，次年3月底前形成优化提升方案）

11. 实施四季主题引流与客源拓展行动。围绕“春赏花、夏纳凉、秋品果、冬避寒”四季康养主题，策划分时段、分主题文旅营销活动。建立跨区域文旅协作机制，深耕昆明、川渝地区和北上广深核心客源圈层，深化旅行社客源互送，构建节庆引爆、四季稳流、全年增量的客流新格局。（责任单位：州文化和旅游局牵头，10县市人民政府配合；完成时限：长期坚持）

（三）打造群众性、大众化、参与度高的节庆体验

12. 实施左脚舞音乐与舞蹈创新提升工程。组织开展左脚舞音乐舞蹈作品社会征集，建立专家评审机制，对优秀作品予以扶持推广。坚持守正创新理念，曲调和歌词在传统基础上增强节奏感和欢快度，借鉴《目瑙纵歌》成功经验，邀请专业舞者与群众文艺队伍互动融合。发挥《弹起弦子跳脚来》全国“群星奖”作品示范引领作用。（责任单位：州文化和旅游局牵头，州民委、州文联、州彝文研究院、10县市人民政府配合；完成时限：2026年12月底前完成首轮征集评选）

13. 完善群众参与机制。建立“群众点单、团队接单”机制，鼓励群众自发组队参加展演，实现国有、经营性及群众性文艺团体全覆盖参与。对表现优异的群众业余文艺队伍优先推荐参与“绿孔雀奖”评奖展演及省内外交流活动。建立群众反馈与动态优化机制。（责任单位：州文化和旅游局牵头，10县市人民政府配合；完成时限：2026年12月底前完成队伍组织，长期坚持）

14. 推动活动下沉基层。支持各县市因地制宜举办小型化、特色化、本土化乡村民俗活动，每个县市打造1个—2个活动品牌。优先选用城市广场、古镇街区、乡村公共文化空间等免费场地。统筹设置球类竞技、趣味游园、研学体验等普惠性活动，培育“周末大姚”“姚安快乐星期六”等品牌。（责任单位：州文化和旅游局牵头，州民委、10县市人民政府配合；完成时限：长期坚持）

15. 丰富大众化沉浸式节庆参与业态。围绕游客和群众可看、可玩、可跳、可尝、可拍、可互动需求，持续植入民族服饰换装、非遗手工、美食品鉴、歌舞PK等轻量化体验，以专业院团专场带动，鼓励自主开展街头式、广场式、开放式活动，扩大群众参演占比，广泛吸纳民间艺人、非遗传承人、普通群众登台。（责任单位：州文化和旅游局牵头，州民委、10县市人民政府配合；完成时限：长期坚持）

（四）打造全域沉浸式文旅体验

16. 实施楚雄市重点消费场景打造与提升行动。加快推进彝人古镇改造提升，围绕“一镇一园一江”建设，推动彝族文化进景区、进酒店、进商圈，常态化开展篝火打跳、火文化灯光秀、非遗展演，打造“楚雄非遗大观园”。在紫溪山景区打造山林微度假与精品咖啡消费场景，太阳历文化园常态化开展火文化主题演绎。（责任单位：楚雄市人民政府牵头，州文化和旅游局、州住房城乡建设局、州林草局配合；完成时限：2026年12月底前取得阶段性成效，持续推进）

17. 实施文旅市集与打卡点建设行动。在重点景区沿途设置主题“岛”——鲜花岛、菌子岛、孔雀岛、恐龙岛等，搭建文创市集、非遗体验、餐饮购物摊位，打造“白天打卡+夜间消费”全天候场景，形成“移步换景、沉浸其中”的文旅业态。（责任单位：州文化和旅游局牵头，州商务局、州住房城乡建设局、10县市人民政府配合；完成时限：各县市2026年12月底前完成消费场景打造计划，2027年12月底前取得阶段性成效）

18. 实施非遗活化利用工程。筛选一批具有楚雄辨识度的火把节、左脚舞、彝绣、梅葛、查姆等非遗项目，推动非遗进景区、进街区、进活动现场，开发非遗互动体验项目和文创产品，培育非遗研学、非遗工坊等新业态。推进彝人古镇“楚雄非遗大观园”项目建设，依托非遗工坊、传习所建设集传承、体验、展示、消费于一体的非遗体验基地。（责任单位：州文化和旅游局牵头，州民委、州教育体育局、州农业农村局、州商务局、10县市人民政府配合；完成时限：2026年12月底前制定方案并启动实施，长期推进）

19. 实施研学主题场景开发行动。在全州差异化打造研学产品。深化禄丰恐龙谷“博物馆奇妙夜”及“小小考古学家”亲子研学，打造2天1夜沉浸式闭环；推出元谋人遗址公园“元谋人溯源之旅”及深度考古体验；开发南华“野生菌研学”、双柏“白竹山茶研学”自然教育课程；打造光禄古镇红色教育研学基地。年底前新增1个—2个差异化研学场景。（责任单位：州文化和旅游局牵头，州教育体育局、10县市人民政府配合；完成时限：2026年12月底前取得阶段性成效，长期坚持）

20. 实施文旅深度融合推进行动。深化文旅与体育、康养、农业、林业、卫健、研学、工业跨界融合，依托“天然摄影棚”优势开发“跟着影视去旅游”产品，培育“跟着赛事去旅游”“跟着活动去旅游”等新业态。推动沉浸式旅游演艺发展，在重点景区、古镇布局小剧场和民俗演艺点。借助云南省高原特色专训基地，在牟定化佛山—庆丰湖片区常态化开展水上运动、环湖骑行、田野跑等赛事，拓展体育旅居、运动康养产品供给。（责任单位：州文化和旅游局牵头，州教育体育局、州卫生健康委、州农业农村局、州林草局、州投资促进局、州广电局、10县市人民政府配合；完成时限：2027年6月底前取得阶段性成效，长期推进）

21. 实施“旅居楚雄”品牌建设行动。认真贯彻落实《旅居楚雄发展规划（2025—2029年）》，全力打造乡村及城镇旅居精品点位。突出“旅居楚雄·四季康养”主题，发挥彝医博览馆和紫溪康养园的引领作用，深挖道地药材资源、彝医药秘方验方，开发特色治疗技术，推动彝医药特色服务迭代升级和医康养融合，常态化开展为旅居客免费问诊等活动。（责任单位：州文化和旅游局牵头，州农业农村局、州住房城乡建设局、州卫生健康委、州民政局、州教育体育局、10县市人民政府配合；完成时限：长期推进）

22. 做活夜间消费场景。楚雄市持续做强彝人古镇国家级夜间文旅消费集聚区，培育非遗体验、主题民宿、旅拍打卡等优质业态。禄丰市在金山古镇、黑井古镇等布局夜间演艺、非遗快闪。姚安县升级庭院剧、非遗夜市、花海夜游。元谋县升级夜间消费环境，开发水陆空三位一体新业态。（责任单位：州文化和旅游局牵头，州商务局、10县市人民政府配合；完成时限：2027年6月底前取得阶段性成效）

23. 做精特色资源整合。双柏县推进礼社江观鸟、白竹山赏花、慈姑坝康养、老虎山观景等支撑点建设。南华县以野生菌为核心，串珠成链推出山林寻宝、美食市集、研学康养产品，探索发布“菌子日历”，拓展“观菌戏、品菌宴、逛菌集、宿菌境”消费链。姚安县串联光禄古镇、玫瑰庄园、千亩荷塘，打造主题沉浸式游览线路。大姚县持续擦亮“千年盐都·祭孔圣地”“火把之乡·奇秀三潭”“英雄故里·红色七街”等“趣大姚”特色IP。永仁县依托方山4A级景区丰富森林康养、山地露营、森林音乐会等业态。武定县推动狮子山、喜鹊窝温泉、己衣大裂谷盘活开发。（责任单位：州文化和旅游局牵头，10县市人民政府配合；完成时限：2026年12月底前取得阶段性成效）

（五）打造全年、全域安全文明有序的文旅高地

24. 实施文明旅游贯穿全过程行动。将文明旅游要求嵌入各类文旅活动的事前引导、事中督促、事后总结各环节。重大节假日前发布文明旅游倡议书，开展志愿服务和宣传引导。（责任单位：州文化和旅游局牵头，州文明办、10县市人民政府配合；完成时限：长期坚持）

25. 实施安全生产常态化排查整治行动。落实“11222”工作机制，动态更新“三个不放松”安全隐患清单。建立每周巡查、每月排查、季度复盘机制。完善节假日、汛期、极端天气应急预案，落实活动审批、人流管控、现场安保、应急值守等措施，常态化开展演练，确保各类活动安全有序。（责任单位：州文化和旅游局牵头，州应急管理局、州消防救援局、州市场监管局、10县市人民政府配合；完成时限：长期坚持）

26. 实施旅游厕所建设提升与文明宣传行动。对全州旅游厕所全面排查复核，建立“一厕一档”电子台账，全面推进提质升级，补齐无障碍厕位、第三卫生间等短板，严格落实“一厕一管护责任人”制度。结合“中国旅游日”“世界厕所日”等节点开展文明如厕宣传，在旅游厕所设置文明提示标牌，推行“三有三无”建设标准。（责任单位：州文化和旅游局牵头，州住房城乡建设局、州交通运输局、州农业农村局、州文明办、10县市人民政府配合；完成时限：2026年12月底前完成排查和第一批提质改造，长期坚持）

二、保障措施

一要压实工作责任，认真研究，结合各自工作实际，对照方案将各项任务落实落地。二要强化资金保障。整合乡村振兴衔接、公共文化服务等专项资金，积极争取国家和省级资金支持，引导社会资本参与文旅项目建设。三要凝聚部门合力，释放住建、农业农村等部门的政策潜力，在旅游厕所提升、文旅资源整合等方面加大工作力度。