楚雄彝族自治州生态环境局行政处罚决定书-楚环武罚〔2026〕2号

楚雄彝族自治州生态环境局

行政处罚决定书

楚环武罚〔2026〕2号

武定道达商贸有限公司：

统一社会信用代码：91532329MA6N2EF11R

地址：云南省楚雄州武定县狮山镇旧城社区木果甸村

法定代表人：周朝军

2025年10月28日晚至29日凌晨，楚雄州生态环境局武定分局执法人员对你公司进行了调查，发现你公司实施了以下行为：

（一）未取得生态环境主管部门的行政许可手续，擅自开工建设。你公司租用武定恒隆新能源生物科技有限公司场地开展砂石料破碎生产，现场建成破碎机3台，筛选机1台及配套的输送带。项目生产原料为玄武岩，成品为破碎后的玄武岩颗粒，属于非金属矿物制品业中砖瓦、石材等建筑材料制造，行业代码C303，根据《建设项目环境影响评价分类管理名录》（2021版），该项目需编制环境影响评价报告表，但未办理相关环评手续。

（二）未采取措施控制、减少粉尘和气态污染物排放。你公司新建的砂石料生产项目仅在生产设备顶部设有简易大棚，部分生产设备设有四面围挡，生产区四周未进行围挡封闭，生产时大量粉尘呈无组织形式排放。

以上事实，有如下证据证明：

1.2025年11月3日你公司提供的武定道达商贸有限公司营业执照复印件1份，法人身份证复印件1份，法人授权委托书1份，被授权人身份证复印件1份，证明你公司主体资格、法人身份及被授权委托人身份。

2.2025年11月3日你公司提供的《场地租赁协议》复印件1份、《砂石料加工场地合作协议》复印件1份，证明你公司租用武定恒隆新能源生物科技有限公司场地开展砂石料破碎生产。

3.2025年11月3日武定恒隆新能源生物科技有限公司提供的武定恒隆新能源生物科技有限公司营业执照复印件1份，法人身份证复印件1份，法人授权委托书1份，被授权人身份证复印件1份，证明该公司主体资格、法人身份及被授权委托人身份，同时佐证了你公司租用武定恒隆新能源生物科技有限公司场地开展砂石料破碎生产。

4.2025年10月28日楚雄州生态环境局武定分局现场勘查笔录1份、现场照片证据4份，2025年11月3日和4日楚雄州生态环境局武定分局调查询问笔录2份证明你公司存在未批先建及未采取措施控制、减少粉尘和气态污染物排放的环境违法行为，同时证明了你公司员工数量与经济承受度。

5.2025年11月10日你公司提供的《武定道达商贸有限公司环保整改情况报告》证明了你公司已于2025年11月10日完成了生产设备设施的全部拆除，并将场地恢复了原状。

你公司上述行为违反了《中华人民共和国环境影响评价法》第二十五条“建设项目的环境影响评价文件未依法经审批部门审查或者审查后未予批准的，建设单位不得开工建设”和《中华人民共和国大气污染防治法》第四十八条第一款“钢铁、建材、有色金属、石油、化工、制药、矿产开采等企业，应当加强精细化管理，采取集中收集处理等措施，严格控制粉尘和气态污染物的排放。”的规定，构成环境违法。

我局于2025年12月12日以《楚雄彝族自治州生态环境局行政处罚事先告知书》（楚环武罚告字〔2025〕11号）告知你公司违法事实、处罚依据和拟作出的处罚决定，并于2025年12月18日送达文书时明确告知你公司有权进行陈述、申辩。你公司在收到《楚雄彝族自治州生态环境局行政处罚事先告知书》（楚环武罚告字〔2025〕11号）之日起五个工作日内未向我局提出陈述、申辩意见，视为你公司放弃陈述、申辩权利。

（一）未取得生态环境主管部门的行政许可手续，擅自开工建设的环境违法行为。经调查，一是你公司租用武定恒隆新能源生物科技有限公司场地，且武定恒隆新能源生物科技有限公司办理有“年产50万t砂石料加工销售建设项目”环评及验收材料，故你公司认为可以依托该项目环保手续进行生产，不知现状已发生重大改变，相关手续已无效，所以未重新办理相关环保手续。二是你公司在知晓相关违法行为后，于11月3日开始拆除相关生产设施设备，并于11月10日完成了全部设施设备拆除，场地已恢复原状。依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条第一款“违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。”的规定，你公司手续违法符合“初次违法且危害后果轻微并及时改正的”情形，拟对你公司未取得生态环境主管部门的行政许可手续，擅自开工建设的环境违法行为不予处罚。同时依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条第三款“对当事人的违法行为依法不予行政处罚的，行政机关应当对当事人进行教育。”的规定，对你公司相关负责人进行普法教育。

（二）未采取措施控制、减少粉尘和气态污染物排放的环境违法行为。根据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百零八条“违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府生态环境主管部门责令改正，处二万元以上二十万元以下的罚款；拒不改正的，责令停产整治：（五）钢铁、建材、有色金属、石油、化工、制药、矿产开采等企业，未采取集中收集处理、密闭、围挡、遮盖、清扫、洒水等措施，控制、减少粉尘和气态污染物排放的；”的规定，对照《云南省生态环境行政处罚裁量权规则和基准规定（2023年版）》，对你公司上述违法行为进行如下裁量计算：

裁量系数A：违法事实：你公司砂石料生产项目在生产设备顶部设有简易大棚，部分生产设备设有四面围挡，但生产区域四周未进行围挡封闭，未采取集中收集、完全密闭、喷淋降尘等措施，属于落实部分措施，裁量等级3。项目地点：你公司项目地点位于云南省楚雄州武定县狮山镇九厂村委会雷刚厂村，位于生态保护红线范围及饮用水源保护区范围以外，属于环境空气二类功能区，裁量等级3。违法行为持续时间：经调查，你公司该项目建成后间歇性调试生产15天，属于1个月以下，裁量等级1。环境违法行为次数（两年内）：1次；裁量等级1。区域影响/引发关注：县级行政区域内；裁量等级1。

修正系数B：改正态度：你公司在知晓相关违法行为后，立即停止调试生产，并于11月3日开始拆除相关生产设施设备，于11月10日完成了全部设施设备拆除，场地已恢复原状，属立即改正，裁量等级-2。配合调查取证情况：在执法调查过程中，你公司相关负责人积极配合检查调查，属积极配合调查，裁量等级-2。补救措施：你公司相关生产设备虽已全部拆除，场地已恢复原状，但试生产时排放的粉尘已进入周边环境，属于采取补救措施，环境影响无法完全消除，裁量等级-1。经济承受度：根据《国民经济行业分类》（GB/T4754-2017），你公司该项目属于非金属矿物制品业中砖瓦、石材等建筑材料制造，行业代码C303，根据《统计上大中小微型企业划分办法（2017年）》，属于工业，工作人员有5名，试生产时间较短营业收入无法类推，故属于微型企业，裁量等级-2。

生态环境分区管控裁量系数C：根据《云南省人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见》（云政发〔2020〕29号），对照云南省“三线一单”生态环境分区管控智慧监管平台，你公司违法行为发生地涉及武定县矿产资源重点管控单元(ZH53232920003)和武定县农业农村面源污染重点管控单元(ZH53232920004)，因涉及两个重点管控单位，故取裁量等级0.7。

X=20000+(200000-20000)×[(2.25-1)/4]×(0.5-0.4375)×0.7=2.2万元。

综上，经裁量计算，对你公司作出如下处理决定：

（1）处罚款人民币贰万贰仟元整（¥22,000.00）。

（2）对你公司相关负责人给予普法教育。

根据《中华人民共和国行政处罚法》和《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》的规定，你公司应于接到本处罚决定之日起十五日内持我局开具的《云南省非税收入一般缴款书（电子）》通过代理银行将应缴款项缴入楚雄州财政专户。款项缴清后，持缴款凭据到我局换取罚款收据。

逾期不缴纳罚款的，我局可以根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第一项规定，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

你单位如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起六十日内向taptap虚拟体育申请行政复议，也可在六个月内向楚雄市人民法院提起行政诉讼。

逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。

               楚雄彝族自治州生态环境局　　　

2026年1月7日