楚雄彝族自治州生态环境局行政处罚决定书-楚环牟罚〔2026〕1号

楚雄彝族自治州生态环境局

行政处罚决定书

楚环牟罚〔2026〕1号

牟定县福瑾建材有限公司：

统一社会信用代码：91532323MA6Q37Y70M

地址：云南省牟定县戌街乡铁厂村委会大冲村1号

法定代表人：李福超

2025年10月30日，楚雄州生态环境局牟定分局执法人员对你公司进行执法检查，发现你公司实施了以下违法行为：

新建水洗砂生产线违反环境影响评价制度（未批先建）。你公司在碎石生产线北侧新建了一条水洗砂生产线项目，已完成部分设备安装和配套设施建设，对照《建设项目环境影响评价分类管理名录》（2021版），该水洗砂生产线应当依法办理环境影响评价手续，但你公司在未取得环境影响评价审批手续的情况下便擅自开工建设。

以上事实，有如下证据证明：

1.2025年11月19日由你公司提供的牟定县福瑾建材有限公司营业执照复印件，证明违法主体为牟定县福瑾建材有限公司。

2.2025年11月19日由你公司提供的牟定县福瑾建材有限公司法定代表人身份证复印件；法定代表人签署的《授权委托书》；李xx身份证复印件；证明接受调查人员身份的合法性、有效性。

3.2025年11月19日由你公司提供的《牟定县戌街乡长箐杨家丫口采石场新建年产30万立方米建筑机碎石生产线建设项目环境影响报告表》相关章节节选（P1~P3、P5~P8、P17-21、P50~53）复印件；《牟定县环境保护局准予行政许可决定书》（牟环许字〔2014〕3号）复印件1份；《牟定县环境保护局准予行政许可决定书》（牟环许字〔2015〕4号）复印件1份。《排污许可证》复印件1份，《突发环境事件应急预案备案表》复印件1份，证明牟定县福瑾建材有限公司年产30万立方米建筑机碎石生产线建设项目环保手续齐全，已办理的环保手续不包含正在建设的水洗砂生产线项目。

4.2025年10月30日现场检查（勘察）笔录1份及现场照片15张；2025年10月30日对现场负责人的调查询问笔录1份；2025年11月19日对公司法定代表人的调查询问笔录1份，证明牟定县福瑾建材有限公司水洗砂生产线未批先建的违法事实。

5.2025年11月19日由你公司提供的云南省固定资产投资项目备案证，证明新建的水洗砂生产线项目投资备案金额是156.04万元。

6.2025年11月19日由你公司提供的情况说明和购买原材料和设备的发票复印件，证明牟定县福瑾建材有限公司水洗砂生产线现实际投资的金额未超出投资备案证备案的总投资额。

7.2025年11月19日由你公司提供的牟定县福瑾建材有限公司安全生产责任保险保险单，2024年12月职工工资表，2024年资产负债表、利润表、现金流量表复印件各1份，证明企业经济承受度。

8.牟定县福瑾建材有限公司与云南爱迪信生态科技有限公司签订的环评、验收、应急预案、排污许可申报技术服务合同复印件1份，证明牟定县福瑾建材有限公司正在编制环评。

你公司新建水洗砂生产线项目违反环境影响评价制度的行为（未批先建），违反了《中华人民共和国环境影响评价法》第二十五条“建设项目的环境影响评价文件未依法经审批部门审查或者审查后未予批准的，建设单位不得开工建设”的规定，构成环境违法。

2025年12月15日，楚雄州生态环境局向你公司直接送达了《楚雄彝族自治州生态环境局行政处罚事先告知书》（楚环牟罚告〔2025〕7号），告知了你公司违法事实、处罚依据和拟作出行政罚款人民币壹万陆仟元整（¥16,000.00），并明确告知你公司拥有陈述申辩的权利和时限。期限内你公司未提出陈述、申辩，视为你公司放弃相关权利。

以上事实，有《楚雄彝族自治州生态环境局行政处罚事先告知书》（楚环牟罚告〔2025〕7号）及其送达回证为凭。

依据《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条第一款“建设单位未依法报批建设项目环境影响报告书、报告表，或者未依照本法第二十四条的规定重新报批或者报请重新审核环境影响报告书、报告表，擅自开工建设的，由县级以上生态环境主管部门责令停止建设，根据违法情节和危害后果，处建设项目总投资额百分之一以上百分之五以下的罚款，并可以责令恢复原状；对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。”的规定，对照《云南省生态环境行政处罚裁量权规则和基准规定（2023版）》，裁量如下：

裁量系数A：环评文件类别：对照《建设项目环境影响评价分类管理名录（2021年版）》，新建洗砂生产线需要编制环境影响评价报告表，裁量等级3。项目地点：项目位于生态保护红线范围及饮用水源保护区范围以外，裁量等级1。建设进程：新建的水洗砂生产线处于设备安装阶段，裁量等级3。违法行为持续时间：你公司于2025年8月开展项目建设，2025年10月30日检查时已停止建设，违法行为持续时间3个月以下，裁量等级1。环境违法行为次数（两年内，含本次）：你公司2024年9月因场区粉尘扬尘防控措施落实不到位受到行政处罚1次，两年内违法次数2次，裁量等级2。区域影响/引发关注：你公司违法行为发生地为县级行政区域内，未引发社会关注，裁量等级1。

修正系数B：改正态度：你公司于2025年9月下旬自行停止了建设，并开展该项目环境影响评价报告表编制，属立即改正，裁量等级-2；配合调查取证情况：调查过程中，你公司有关人员积极配合调查询问，及时提供有关材料，属积极配合，裁量等级-2；

补救措施：你公司于2025年9月下旬自行停止了建设，立即开展环评编制，属采取补救措施，环境影响无法完全消除，裁量等级-1；

经济承受度：根据《国民经济行业分类》（GB/T 4754-2017）2019年修改版，你公司经营范围为矿产资源（非煤矿山）开采、建筑材料销售、建筑装饰材料销售，属于非金属矿采选业中的“粘土及其他土砂石开采”（1019）；根据国家统计局《统计上大中小微型企业划分办法（2017）》，你公司2024年底有职工30人，2024营业收入1051.86万元，属于小型企业，裁量等级-1。

生态环境分区管控裁量系数C：根据《云南省人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见》（云政发〔2020〕29号），对照云南省“三线一单”数据管理应用系统，你公司新建水洗砂生产线违法地点位于重点管控单元，裁量系数为0.4。

综上，经裁量计算，我局决定对你公司作出如下处理决定：

处罚款人民币壹万陆仟元整（¥16,000.00）。

根据《中华人民共和国行政处罚法》及《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》的规定，你公司应于接到本处罚决定之日起十五日内持我局开具的《云南省非税收入一般缴款书（电子）》通过代理银行将应交款项缴入楚雄州财政账户，款项缴清后，持缴款凭据到我局换取罚款收据。

逾期不缴纳罚款的，我局可以根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第一项规定，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

你公司如不服本决定，可在收到本决定书之日起六十日内向楚雄州人民政府申请行政复议，也可在收到本决定书之日起六个月内向楚雄市人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。

逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。

楚雄彝族自治州生态环境局　　　

2026年1月4日