楚雄彝族自治州生态环境局

行政处罚决定书

楚环楚市罚〔2026〕6号

楚雄市鹿城汇康佳印口腔诊所：

经营者：李学应

统一社会信用代码：92532301MA6N44E19E

地址：楚雄市鹿城镇灵秀路灵秀小区秀苑花园3号院5栋

2025年11月26日，楚雄州生态环境局楚雄市分局行政执法人员对你口腔诊所进行现场检查时，发现你口腔诊所实施了以下违法行为：

你口腔诊所无许可证从事放射性同位素和射线装置使用活动。

2025年11月26日，楚雄州生态环境局楚雄市分局执法人员对楚雄市鹿城汇康佳印口腔诊所开展现场检查时，你诊所正常营业。诊所二楼机房内放置有1台医用牙科X射线口腔全景机（型号：PaX-400C，设备编号：088-1308），现场已建设有防护措施，经查阅你诊所门诊日志，楚雄市鹿城汇康佳印口腔诊所自2024年8月开始使用口腔全景机，但未办理辐射安全许可证。你诊所使用Ⅲ类射线装置开展诊疗活动，未办理辐射安全许可证，属无许可证从事放射性同位素和射线装置的使用活动。

以上事实有如下证据证明：

1.2025年12月2日楚雄市鹿城汇康佳印口腔诊所提供的营业执照复印件、法定代表人（经营者）身份证复印件等证据，证明违法主体为楚雄市鹿城汇康佳印口腔诊所（个体工商户）；

2.2025年11月26日现场检查（勘察）笔录，2025年11月26日对楚雄市鹿城汇康佳印口腔诊所负责人李某某、护士张某某调查询问笔录，楚雄市鹿城汇康佳印口腔诊所提供的放射诊疗许可证复印件、医用Ⅲ类射线装置辐射环境监测报告、诊所门诊日志、现场照片等证据，证明楚雄市鹿城汇康佳印口腔诊所2024年8月至2025年10月期间无辐射安全许可证从事射线装置使用活动；

3.2025年11月26日执法人员拍摄的楚雄市鹿城汇康佳印口腔诊所射线机房照片、提取的医用Ⅲ类射线装置辐射环境监测报告、现场检查（勘察）笔录等证据，证明楚雄市鹿城汇康佳印口腔诊所口腔工作场所有防护措施；

4.2025年10月24日楚雄市鹿城汇康佳印口腔诊所提供的诊所门诊日志、收费明细等证据，证明楚雄市鹿城汇康佳印口腔诊所2024年8月至2025年10月期间使用射线装置拍片违法所得合计4440元，违法所得5万元以下；

5.2025年12月12日楚雄市鹿城汇康佳印口腔诊所提供的《辐射安全许可证》，证明楚雄市鹿城汇康佳印口腔诊所2025年12月11日取得楚雄彝族自治州生态环境局发放的《辐射安全许可证》，证书编号：云环辐证〔E0279〕，有效期至2030年12月10日，核准使用Ⅲ类射线装置，楚雄市鹿城汇康佳印口腔诊所无许可证从事放射性同位素和射线装置使用活动环境违法行为已完成整改。

上述行为违反《中华人民共和国放射性污染防治法》第二十八条“生产、销售、使用放射性同位素和射线装置的单位，应当按照国务院有关放射性同位素与射线装置放射防护的规定申请领取许可证，办理登记手续。”的规定，构成环境违法。

我局于2026年2月6日以《楚雄州生态环境局行政处罚事先告知书》（楚环楚市罚告〔2026〕4号）告知你诊所违法事实、处罚依据和拟作出的处罚决定，并明确告知你诊所有权进行陈述、申辩和听证。你诊所收到听证告知书后五个工作日内未提出陈述、申辩意见和听证申请，视为放弃陈述、申辩和听证权利。

以上事实，有《楚雄彝族自治州生态环境局行政处罚事先告知书》（楚环楚市罚告〔2026〕4号）、《楚雄彝族自治州生态环境局送达回证》等为证。

依据《中华人民共和国放射性污染防治法》第五十三条：“违反本法规定，生产、销售、使用、转让、进口、贮存放射性同位素和射线装置以及装备有放射性同位素的仪表的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门或者其他有关部门依据职权责令停止违法行为，限期改正；逾期不改正的，责令停产停业或者吊销许可证；有违法所得的，没收违法所得；违法所得十万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足十万元的，并处一万元以上十万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”的规定，对照《云南省生态环境行政处罚裁量权规则和基准规定（2023 年版）》，裁量如下：

裁量系数A：放射源种类：根据原国家环保总局《关于发布射线装置分类办法的公告》（公告 2006年 第26号）射线装置分类表明确，医用X射线CT机属于Ⅲ类射线装置，楚雄市鹿城汇康佳印口腔诊所使用的医用牙科X射线口腔全景机属于Ⅲ类射线装置，裁量等级1；非密封放射性物质工作场所分类：楚雄市鹿城汇康佳印口腔诊所使用的医用牙科X射线口腔全景机不属于非密封放射源，此项不纳入裁量；按照楚雄市鹿城汇康佳印口腔诊所提供的诊所门诊日志、收费明细等证据显示，你诊所违法所得合计4440元，属违法所得5万元以下，裁量等级3；楚雄市鹿城汇康佳印口腔诊所工作场所防护情况：有防护措施的，裁量等级1；楚雄市鹿城汇康佳印口腔诊所违法行为持续时间：楚雄市鹿城汇康佳印口腔诊所2024年8月至2025年10月期间使用射线装置，属1年以上2年以下，裁量等级4；环境违法行为次数（两年内，含本次）：1次，裁量等级1；区域影响/引发关注：县级行政区域内/未造成社会影响，裁量等级1。

修正系数B：改正态度：楚雄市鹿城汇康佳印口腔诊所2025年12月11日取得楚雄彝族自治州生态环境局发放的《辐射安全许可证》，证书编号：云环辐证〔E0279〕，有效期至2030年12月10日，核准使用Ⅲ类射线装置，楚雄市鹿城汇康佳印口腔诊所无许可证从事放射性同位素和射线装置使用活动环境违法行为已完成整改，属立即改正，裁量等级-2；配合调查取证情况：现场检查时，楚雄市鹿城汇康佳印口腔诊所主动提供调取的证据材料、回答询问、说明有关情况，属积极配合，裁量等级-2；补救措施：：2025年11月26日执法人员现场调查时，楚雄市鹿城汇康佳印口腔诊所已停止违法行为，但前期无许可证使用射线设备开展诊疗活动的环境影响无法完全消除，裁量等级-1；经济承受度：楚雄市鹿城汇康佳印口腔诊所属个体工商户，裁量等级-2。

生态环境分区管控裁量系数C：根据《云南省人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见》（云政发〔2020〕29号），经查询云南省“三线一单”数据管理应用系统，违法行为发生地位于重点管控单元内，生态环境分区管控裁量系数取值0.4。

X=N+（M-N）×〔（A-1）/4〕×（0.5+B）×C

X=1+（10-1）×〔（2.7-1）/4〕×（0.5-0.4375）×0.4

X=1.09

依据《云南省生态环境行政处罚自由裁量权规则和基准规定（2023年版）》规定，罚款金额高于一万按“千”取整，低于一万按“百”取整（舍去不足一千或一百的部分）。对楚雄市鹿城汇康佳印口腔诊所无许可证从事放射性同位素和射线装置使用活动的环境违法行为应处罚款人民币壹万元整（¥10,000.00）。

根据楚雄市鹿城汇康佳印口腔诊所提供的诊所门诊日志、收费明细等证据显示，你诊所违法所得合计4440元。

综上，经裁量计算，我局决定对你口腔诊所作出如下处理决定：

1.没收违法所得人民币肆仟肆佰肆拾元整（¥4,440.00）；

2.处罚款人民币壹万元整（¥10,000.00）；

以上两项，共计壹万肆仟肆佰肆拾元整（¥14,440.00）。

根据《中华人民共和国行政处罚法》和《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》的规定，你口腔诊所应于接到本处罚决定之日起十五日内持我局开具的《云南省非税收入一般缴款书（电子）》通过代理银行将应缴款项缴入楚雄州财政专户。款项缴清后，持缴款凭据到我局换取罚款收据。

逾期不缴纳罚款的，我局可以根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第一项规定，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

你诊所如不服本处罚决定，可以在收到本处罚决定书之日起六十日内向taptap官网下载入口安卓版申请行政复议，也可以在收到本处罚决定书之日起六个月内向楚雄市人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。

逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。

楚雄彝族自治州生态环境局

2026年3月5日