解读《楚雄州现代商贸物流业发展“十五五”规划》

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，是云南省全面推进改革，持续实施“3815”战略，实现大发展的攻坚期，是楚雄州全面深化改革，努力走在滇中地区发展前列，着力打造“一高三区”，走好工业强州、科技立州、改革活州、开放兴州、文旅旺州、农业稳州之路，实现高质量发展的攻坚期。对于楚雄州与全国、全省同步基本实现社会主义现代化、推进中国式现代化楚雄实践具有重要的历史意义。

现代商贸物流业作为经济循环的桥梁，是现代服务业的重要组成部分，是扩大内需和促进消费的重要载体，是连接国内国际市场的重要纽带。楚雄州现代商贸物流业为全州“3+4+4+N”现代产业体系产业之一，涵盖批发、零售、住宿、餐饮、居民服务、租赁和商务服务相关业态、交通运输和仓储邮政业，以及对外贸易和经济合作。

一、起草背景

“十五五”时期，外部贸易壁垒增多、市场竞争加剧；国内消费升级、数字化转型提速；习近平总书记3次考察云南，多次作出重要指示，为全省发展擘画蓝图、把舵定向，指明了实践路径、带来了重大机遇；同时周边区域同质化竞争、要素虹吸、通道化风险凸显。楚雄作为辐射中心支撑区、滇中西部增长极，依托全州经济稳步增长、开放兴州深入实施，商贸物流业迎来加速发展窗口期。

科学编制本规划，主要明确“十五五”时期楚雄州现代商贸物流业发展目标、主要任务和重大举措，是推动现代商贸物流业高质量发展，提升对内对外辐射能力，服务面向南亚东南亚辐射中心建设的纲领性文件。

二、发展定位及目标

定位：把楚雄州建成区域性物流枢纽、面向南亚东南亚辐射中心商贸支撑区、滇中城市经济圈重要出口贸易基地。

目标：到2030年，现代物流体系进一步健全，社会物流成本持续下降；城乡商业设施覆盖水平持续提高，县域消费活力充分释放；冷链基础设施提质增效，农产品上行流通能力稳步增强；外资外贸规模持续扩大，对外开放层次不断深化；市场主体发展壮大，综合竞争力显著提升，内联外通、贯通城乡、对接产销、高效顺畅的现代商贸流通体系基本形成。“十五五”期间，社会消费品零售总额年均增长2%以上，期末达760亿元以上；外贸进出口总额年均增长10%以上，期末达38亿元；实际利用外资年均增长10%左右，期末达1280万美元。到2030年，全州现代商贸物流业销售（营业）收入力争突破1000亿元。

三、重点任务

围绕发展定位和目标，推动现代商贸物流业发展，提出9项任务。一是实施消费提振行动，培育特色消费生态圈。通过打造一批商业综合体、特色商圈、特色街区，丰富消费场景。发展智慧商圈、即时零售等新消费模式；培育野生菌、武定鸡、楚雄彝绣等特色品牌，打造楚雄特色消费生态圈。二是深化开放兴州建设，提质外贸外资发展。充分发挥“1+9”产业园区稳外贸稳外资主阵地作用，发挥滇中海关驻楚雄办事处功能，打造对外开放高地；推进南华、禄丰外贸转型升级基地建设，培育姚安花卉、元谋蔬菜外贸转型基地，培育竞争新优势，做大外贸规模；围绕绿色能源、生物医药与大健康、文化旅游、康养等重点产业，挖掘外资投资潜力，提升外资利用质量和规模。三是构建现代物流体系，提升物流服务效能。重点推进“两枢纽、一示范区、四园区、三中心”的物流节点建设，不断完善县乡村三级物流体系，同时推进智慧物流和低空物流发展，加快构建现代物流体系，提升物流效率。四是实施县域商业提升工程，完善城乡商贸服务体系。建强城区商业设施，提升综合服务和辐射能力，将县城打造成为县域消费升级的“排头兵”。建设改造一批乡镇商贸中心，拓展服务，满足农村群众消费升级需求。推进农村便民商店改造，提升村级商业服务水平。五是优化全域市场布局，完善市场体系。围绕产业发展和民生需求，构建以中心批发市场为龙头、产地市场为骨干、农村集市为基础、电商服务平台为依托的市场体系。六是补齐农产品流通短板，畅通产销渠道。围绕“一县一业”，统筹建设一批产地批发市场和集散中心，整合产地冷库等存量设施，配套建设一批骨干冷链物流基地，提升农产品流通效率。七是深化电商提质增效，数字赋能商贸发展。持续推进电子商务进农村提质增效，建成基础设施完善、主体活跃、流通顺畅、服务高效的电商服务体系，数字消费实现提质升级，为我州经济高质量跨越式发展提供新动能。八是培育壮大商贸主体，激发市场活力。培育批发、零售、住宿、餐饮、电商和外贸市场主体，提升市场竞争力，打牢发展基础。九是规范市场秩序、筑牢保供防线、优化成品油零售布局。重点抓好成品油流通、单用途预付卡、餐饮、美容美发、拍卖、商业特许经营、生活必需品市场应急供应、二手车流通等监管，强化行业治理，抓实安全生产，促进健康发展。

四、保障措施

为保障全州“十五五”现代商贸物流业发展目标顺利实现，从组织、政策、人才、项目等方面提出相关保障措施。共谋划“十五五”现代商贸业支撑项目401个，总投资263.6亿元，规划新增加油站116座。