为持续优化营商环境，楚雄高新区聚焦工程建设项目审批关键环节，系统实施流程再造，创新推行“并联审批+模块化”管理模式，辅以“2115工作法”落地见效，实现项目落地全面提速、企业服务集成增效，为区域高质量发展注入强劲动力。

一、“模块化”重构流程，打破串联壁垒

推行“模块化+标准化”模式。针对项目落地周期长、审批环节多等痛点，高新区创新实施“模块化+标准化”项目管理模式，将项目全生命周期拆解为“谋划、签约、开工、建设、投产、达效”6大关键模块，逐一明确各环节办理事项、责任部门、时限要求及标准化服务清单，构建清单化、规范化管理体系，形成从项目招引到投产达效的全闭环服务链条，同时按项目类型绘制清晰直观的审批“路线图”与“说明书”，推动审批流程从“碎片化”向“一体化”转变。深化“并联审批”改革落地。目前，30余个重点项目已纳入“模块化”管理范畴。通过整合房屋建筑、市政基础设施工程质量监督注册、房屋建筑、市政基础设施工程安全报监与建筑工程施工许可等关联事项实施“并联审批”，大幅压减审批时限，实现企业设立登记“秒批秒办”，0.25个工作日办结，办结率达100%，升级“拿地即开工2.0”模式，审批时限压缩95%，实现从土地摘牌到施工许可的无缝衔接。随着并联（并行）审批机制全面推广，通过事项颗粒化拆分、审批节点并联同步、跨部门数据实时共享，项目审批整体时限从524.5天锐减至115天，提速超70%，改革实效持续凸显。云南三恩汽车新材料有限公司4万吨涂料扩建项目计划2025年8月启动建设，项目开工时间紧迫，而常规项目审批流程耗时长达15至30个工作日，企业面临审批周期长、开工节点难以保障的突出难题。楚雄高新区主动介入，依托“模块化”管理机制，将项目纳入“开工”模块重点推进，协调州级部门推行“并联审批”“挂图作战”，以专班联审、清单化办件压缩时限，高效审批服务全力保障项目按期开工建设，彰显了“并联审批+模块化”模式实战效能。

二、“2115工作法”加持，精准破解难题

“2115工作法”夯实服务框架。高新区始终坚持“一切为了产业、一切有利产业、一切服务产业”工作理念，全面推行服务企业“2115工作法”——每2个月全覆盖走访1次企业，开展1次分析研判，形成企业生产经营情况、下步发展计划、当前困难问题、请求帮助解决事项、上下游企业5个清单，助力企业发展。“上门办”精准对接需求。在云甸园区设立园区政务服务中心，集成企业设立、项目审批、政策咨询等核心功能，打造“零距离政务服务中枢”，实现“一门进出、一窗受理、一网通办”。前期收集业务办理需求，第一时间响应企业需求，固定周期从高新区派出业务骨干下沉园区，集中处理企业审批过程堵点问题，“送服务上门”节省了企业从园区到高新区行政审批大厅往返的时间，不出园区即搞定，让服务更精准、办事更高效，实现审批服务“靠前站、快办结”。云南三恩汽车新材料有限公司的审批提速体验，正是高新区“2115工作法”的生动实践。工作人员走访获悉企业扩建项目的审批诉求后，将其纳入“困难问题清单”和“请求帮助解决事项清单”，跨部门研判制定专属方案，精准运用“以函代证”“模拟审批+容缺受理+承诺制”等创新举措，将项目正式审批时限压缩至5个工作日，较常规流程提速超80%。

三、集成化保障提质，构建全周期服务生态

“政务+金融”一站式优供给。高新区将审批改革成效延伸至企业全生命周期服务，深化“政务+金融”融合发展，聚焦落地高新区的招商引资项目开展针对性服务，整合审批与银行资源开设“政银惠企”专窗，打造一站式服务供给模式，切实解决企业“多地跑、重复交材料”问题，同步打通金融服务“最后一公里”。政银企对接精准送红利。搭建高效政银企对接桥梁，通过丰富窗口业务功能、推动金融服务下沉，精准为企业推送惠企政策与专属金融产品，持续优化综合金融服务便捷化体验，让服务从项目审批到投产运营全程“在线”，助力企业集中精力搞生产、谋发展。

落户云甸化工园区的云南衡楚药业作为云南省规模最大的化学原料药企业，2024年启动的建设项目在厂房主体建成后，因设备投入资金短缺陷入停滞。楚雄高新区接诉后迅速响应，积极对接金融机构，成功协助企业办理5000万元设备采购贷款。贷款于2025年5月到位后，企业立即启动设备安装，2026年1月已完成全部设备安装调试，预计2月投产，充分展现了全周期服务生态的综合效能。

（楚雄高新区投资促进和行政审批局 吴宁 谢云骏 李玉山 展浩敏）