根据《公平竞争审查条例》《公平竞争审查制度实施细则》相关规定，现将楚雄高新区2024年公平竞争审查工作开展情况报告如下：

2024年，楚雄高新区深入贯彻落实国家、省、管委会关于推进公平竞争审查、维护统一大市场、优化营商环境的工作部署，坚持规范行政决策、破除市场壁垒、维护公平竞争，扎实推进制度落地实施，持续提升市场监管法治化、规范化水平，有效激发辖区市场主体活力。

一、2024年工作总体情况

2024年，高新区严格落实“谁起草、谁审查、谁负责”原则，形成管委会统筹、市场监管分局牵头、各局办协同的常态化审查工作格局。全面聚焦产业扶持、市场准入、招商引资、政府采购、工程招投标、行业监管等重点领域，严格对照公平竞争审查标准开展全覆盖审查，做到新增政策应审尽审、存量政策常态清理，坚决杜绝地方保护、市场分割、指定交易、隐性壁垒等限制竞争行为，持续维护辖区公平有序的市场环境。

二、主要工作开展情况及成效

（一）健全制度机制，夯实审查工作基础

结合高新区产业政策、招商文件密集特点，完善本级审查制度体系，制定重大政策公平竞争审查工作细则、会审工作规范及举报线索处置机制，细化初审、复审、集体会审工作流程，明确合法性审查+公平竞争审查双审并行制度，未经审查不得上会、印发、实施。同时，将公平竞争审查纳入管委会年度绩效考核、营商环境及法治政府建设考核，压实各部门主体责任，杜绝形式化审查。

（二）严把政策关口，实现增量存量闭环管控

一是严格增量审查。对全年新制定、修订的产业扶持、人才引进、园区管理、项目建设、采购招标等涉企政策全部开展公平竞争审查，从严排查排他性条款、差异化扶持、不合理准入门槛等问题，从源头防范限制性政策出台。

二是深化存量清理。全面梳理辖区历年现行有效涉企政策，逐项筛查妨碍公平竞争、干预市场经营的条款，分类落实保留、修订、废止处置，持续破除市场壁垒。

三是强化闭环整改。对自查发现、日常排查的问题建立台账清单，实行销号管理，实现审查、整改、复核、归档全流程闭环管理。

（三）强化宣传培训，提升履职和共治能力

聚焦新修订的《公平竞争审查条例》，常态化开展内部业务培训，通过条文解读、案例警示、难点研讨，提升工作人员初审识别和风险研判能力。同时，依托政务公开、企业座谈、政策宣讲、企业服务群等渠道，面向市场主体开展公平竞争普法宣传，公开投诉举报渠道，引导企业主动参与监督，营造公平透明的市场氛围。

（四）聚焦重点领域，规范市场竞争秩序

立足高新区企业集聚、产业政策集中的实际，重点规范三大领域竞争行为：一是统一产业奖补标准，杜绝定向扶持、排他优惠，保障各类市场主体平等享受政策；二是严格招投标和政府采购审查，清理不合理资质门槛，保障企业平等参与竞争；三是落实市场准入负面清单，清理行业隐性壁垒，保障各类经营主体同等准入、同等发展。

2024年，高新区市场竞争秩序持续规范，行政干预市场行为有效减少，营商环境法治化水平稳步提升，有力支撑辖区高新技术产业高质量发展。

三、存在的问题和不足

一是部分业务科室审查专业性有待提升，对新兴产业、复杂政策的隐性竞争风险识别不够精准。

二是复杂招商协议、专项扶持政策审查精细化不足，隐蔽性限制竞争条款排查力度仍需加强。

三是政策事后评估、动态监测机制不够完善，重事前审查、轻事后评估。

四是企业知晓度和社会监督参与度不高，共治效能未完全发挥。

四、2025年工作计划

一是持续健全审查制度体系，细化审查标准、会审流程和追责机制，强化考核刚性约束，全面提升审查规范化水平。

二是抓实增量存量常态化审查，严守新增政策应审尽审底线，落实季度排查、年度清零机制，持续清理不当竞争政策条款。

三是强化业务队伍建设，常态化开展培训和案例研讨，提升复杂政策审查研判能力。

四是完善全链条监管机制，建立政策动态监测、年度评估制度，实现事前、事中、事后闭环管控。

五是加大宣传公开力度，畅通企业反馈渠道，激活社会监督作用，持续优化市场化、法治化营商环境，助推高新区经济高质量发展。