2025年，国家税务总局楚雄高新技术产业开发区税务局（以下简称“区局”）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕习近平总书记考察云南系列重要讲话、重要指示精神。坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》为目标，扎实推进法治政府建设，各项工作取得重要进展和成效。区局2025年法治政府建设工作开展情况如下：

一、工作开展情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

区局党委深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署这项“第一要事”，深化落实“第一议题”等“四个一”制度，2025年，召开党委会议27次。将习近平法治思想学习宣传内容纳入党委理论学习中心组、党支部“三会一课”、青年理论学习小组学习的重要内容，通过党委理论学习中心组集中学法，围绕深入学习贯彻习近平法治思想专题研讨。各支部通过“三会一课”组织学习习近平法治思想和党内法规制度，持续强化党员干部法治思维、法治意识，推动依法行政，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。

（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

1.全面实行区局3个执法主体权责事项清单，在税务行政执法公示平台公示楚雄高新区税务局186项权责事项；第一税务分局（办税服务厅）120项权责事项；东瓜税务分局83项权责事项。

2.依法依规组织税费收入，坚守不收“过头税费”的底线。通过深入实施“强基工程”，全面摸清税源，加强动态监控，实现精准征管。加大风险防控力度，严厉惩处虚开发票等税收违法行为。防范化解非税收入行政公益诉讼和审计监督风险。坚决禁止税务人员“过手”税费资金，坚决纠治钻现金缴费的空子谋利以及统计数据造假等问题。

（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

区局严格按照《税收规范性文件制定管理办法》的规定，严格落实备案审查制度，加强对行政规范性文件制定和管理工作的指导监督，推动管理制度化规范化。2025年区局未制定下发税务规范性文件。

（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

区局统一思想，坚持集体讨论，形成依法科学民主决策的思想共识。一是严格遵守“集体领导、民主集中、个别甄别、会议决定”的原则，自觉落实民主集中制和党委议事规则，坚持“三重一大”问题集体研究解决，严格落实“一把手末位发言”制度。二是开展重大行政执法决定法制审核。对重大行政执法决定坚持上会讨论，严格执行合法性审查和集体讨论决定等决策程序。注重发挥区局公职律师、外部法律顾问、法制部门人员作用，为单位重大决策、重大执法决定及其他重大法律事务开展合法性审查、提供法律意见。2025年，区局外聘法律顾问为区局提供法律咨询服务，出具法律意见书35份，进一步保障行政决策科学合法。

（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

1.落实好“三项制度”工作。2025年区局利用行政执法信息公示平台公示税务行政许可处理决定事项信息9条，行政处罚处理决定信息9条。

2.严格落实“首违不罚”清单制度。对符合首违不罚的纳税人积极宣传教育并签署税务行政处罚“首违不罚”宣教承诺书。2025年共计610户纳税人因首次发生清单中所列事项且危害后果轻微，且在责令限改期限内改正的，不予行政处罚。

（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

区局坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，严格依法实施应急举措，进一步提高快速反应能力。组织开展保密法治宣传教育，健全保密管理制度，确保国家秘密和工作秘密安全。依法依规做好安全保卫、应急管理等工作。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

1.全力为纳税人缴费人营造更优税收营商环境。2025年区局通过对12366纳税服务平台、12345政府服务热线、税务违法案件检举中心、市长信箱、云南省信访系统及其他渠道投诉案件严肃开展研判分析，针对具体问题提出处理意见66件，畅通纳税人缴费人诉求表达、利益协调和权益保障渠道，引导在法治框架内解决矛盾纠纷。

2.区局成立公职律师税费争议咨询调解中心1个，在第一税务分局设置税费争议咨询调解受理岗，由区局1名公职律师参与涉税争议咨询、调解、充分发挥公职律师专长，有效将涉税矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，持续提升新时代基层税收治理现代化水平。

（八）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

紧紧围绕纳税人缴费人的急难愁盼，以纳税人缴费人需求为导向，全面推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。全年在高新区门户网站公开信息96条。依法、全面、准确、及时地做好公开工作，做到应公开尽公开。

（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

提升税费服务效能，围绕“高效办成一件事”目标，协同落实纳税服务“十大行动”。依托两级集约中心建设，推广“精准推送、智能交互、问办协同、全程互动”的辅导服务新模式。扎实推进“便民办税春风行动”“春雨润苗”等专项活动，持续优化“税费快办、优办”服务体验。

（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

1．加强党对依法行政工作的全面领导，严格落实领导小组议事规则和办公室工作规则，完善领导小组常态化工作机制，2025年区局共召开全面依法行政工作领导小组会议2次，办公室会议4次，切实发挥出领导小组的核心作用，不断推进法治政府建设工作。

2.促进领导干部学法用法。依托局内各类会议落实会前学法制度，切实增强领导干部依法履责的意识和能力。党委书记、局长为全局干部职工讲授法治课堂一次，开展年终述法一次。

二、法治政府建设存在的不足和原因

2025年，区局法治建设工作取得了一点成绩，但还存在一定的不足：一是全员普法工作开展不平衡。还存在死角和盲点，少数纳税人依法诚信纳税意识还不够高。二是少数税务干部依法治税的意识能力不足。税收执法队伍人员素质参差不齐，少数干部法治意识不强、执法不规范、履职不到位，存在执法风险隐患。

原因主要是：一是税收普法宣传广度深度力度还不够，纳税人对税法的理解程度也有差异。二是执法队伍水平还不能完全适应精确执法的要求，运用法治思维和方式推动工作的能力需要进一步提升，依法治税思想还有待进一步提高。

三、2025年推进法治政府建设的主要安排

（一）强化法治宣传。继续坚持深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神和习近平法治思想，加强中华人民共和国宪法、中华人民共和国民法典、党内法规等的学习和法治宣传教育、组织做好税费政策宣传、普法责任制落实，进一步提升税务干部的法治素养。

（二）加强法治创新。强化干部职工学法意识、担当意识、创新意识，全方位、多层次、宽领域开展普法活动，真正让法律知识入心、入脑、入行，不断提高群众的法律素养。

（三）充分发挥“法制监督”的作用。主动构建事前、事中、事后全链条、全方位的监督机制，主动监督，全面监督。持续组织开展执法督察和风险扫描，进一步提升事前事中风险防范能力。