孙永林委员：

关于擦亮我州国家级传统村落文化名片助力乡村振兴的提案（11050311号）已交由我单位主办，州文化和旅游局会办，现就提案办理有关情况答复如下：

一、关于“细化传统村落一村一策保护发展方案，让每一个国家级传统村落保护与发展相互促进、实现共赢”的建议

目前全州共有国家级传统村落28个（其中，永仁县6个）。全州始终坚持“因地制宜、一村一策，注重特色、保持风貌”原则，除南华县雨露村外，已全面完成27个国家级传统村落保护发展规划编制报批，28个传统村落均完成了多规合一实用性村庄规划编制报批。保护规划已经包含总体目标、保护内容、保护重点、发展定位和途径、建设项目库、建设要求、保障措施等相关内容，规划时限与国土空间规划时限保持一致，每个村庄规划均坚持立足实际、各有特色，可精准指导传统村落保护发展相关工作。下一步，州住房城乡建设局将持续指导县市、乡镇严格执行传统村落相关规划，严禁破坏传统村落格局和历史风貌的建设行为，同时结合该建议，加快推进楚雄州“依图建房”示范村建设，持续推广《楚雄州现代宜居农房设计通用图集》《彝乡民居设计图集》等建房指引，支持楚雄市以口夸村、姚安县西关村、永仁县外普拉村、直苴村传统院落修缮、传统民居风貌整治、空间格局整理等项目，原汁原味保留传统村落整体风貌与文化脉络。

二、关于“深化文旅融合发展，提升利用效能”的建议

全州及10县市立足传统村落自身资源禀赋，持续深化文旅融合，推动传统村落“活起来”。截至目前，楚雄市以口夸村，禄丰市黑井村、板桥村、琅井村，姚安县西关村，双柏县李方村，南华县雨露村，永仁县外普拉村、中和村等传统村落已引入云南田园牧歌集团有限公司、伟光汇通文化旅游投资有限公司、双柏县白竹山旅游投资开发有限公司等知名第三方运营团队开展古镇、古村活化利用和文旅融合产业发展相关工作，盘活闲置房产建设了精品民宿（客栈）105套，修缮民居风貌110户，已流转112栋传统民居进行乡村旅居（游）开发，进一步提升了传统村落利用效能。2026年以来，全州名镇、名村、传统村落举办了村晚、民俗表演、非遗展示、农事体验、文体竞赛、文化创意等活动共42场次，吸引游客约31.56万人次，拉动消费765.7万元。其中，永仁县正在研究串联外普拉村、中和村、直苴村等传统村落与方山景区等景点资源，打造“乡愁体验+生态康养”复合型旅游线路，推动资源优势向发展优势转化。仅外普拉村2025年就接待游客约12万人次，实现营业总收入约40万元。一大批实现“保护文化、改善民生”双赢的典型案例不断涌现。“十五五”期间全州计划培育26个以上的“乡村旅游+康养休闲+历史文化活化利用”等多业态融合的乡村旅居重点村，让城乡历史文化遗产在有效利用中焕发新生。

三、关于“拓宽资金投入渠道，强化要素保障支撑”的建议

全州一直注重历史文化保护资金整合工作。“十四五”期间，累计通过争取国家、省专项补助资金、专项债券、PPP项目等整合住建、文旅、农业、水务、生态等部门资金7.73亿元，实施中华优秀传统文化传承发展、文物博物维修、传统村落集中连片保护、民族村寨旅游提升、农村人居环境提升、古树抢救复壮等项目185个，仅2025年整合各部门资金就达0.98亿元，通过闲置房屋盘活、产权入股、租赁经营等模式吸引社会资本投入约3.62亿元，重点推进镇区及村落区域道路硬化、给排水改造、电网升级、通信覆盖、污水处理、垃圾收运、消防设施配备等工程，实现镇村主干道硬化率、农村安全饮水覆盖率达100%，建设了一批村史馆、生态停车场、公共厕所、特色民宿、群众活动室等基础设施和公共服务设施。其中，2024年禄丰市、武定县、永仁县获中国传统村落集中连片示范项目省级补助3000万元；2025年楚雄市以口夸村、姚安县西关村、永仁县直苴村、外普拉村获传统村落特色保护区试点村省级补助1300万元；禄丰市黑井村、板桥村，双柏县李方村已纳入2026年传统村落特色保护区试点村公示名单，待下达补助资金。基础设施、公共服务设施的不断完善，为提升古镇古村文旅产业承载能力、强化文化品牌吸引力、激发乡村发展动能奠定了坚实的基础。但因目前全州、各县市财政困难，且大部分传统村落属于交通不便、经济发展相对落后地区，村庄空心化严重，村民自主保护意识仍需持续培养，目前暂不具备设立传统村落保护专项基金的条件。

四、关于“提升传承管理能力，激活内生发展动力”的建议

文旅部门一直注重文化遗产保护工作人员和非遗传承人的培训、培养，支持县市开展传承人研修培训，壮大传承人队伍，增强传承活力。依托“兴楚英才”“中青年学术和科技带头人”和“考古学国家急需高层次人才培养专项”计划，健全人才培养、使用、评价和激励机制，仅2025年就举办了各类非遗保护培训班300余期，参加培训的传承人及传承骨干达16000多人次。楚雄市以口夸村、禄丰市琅井村、双柏县李方村、永仁县外普拉村和直苴村、姚安县西关村等传统村落依托村史馆、非遗传习所、群众活动室等场地，村民自主开展非遗传承教习和展演，培养了一批县级、州级、省级非遗传承人。“十四五”期间，新增国家级非遗项目1项、国家级代表性传承人3名、省级非遗项目21项、省级代表性传承人32名、州级非遗项目67项、州级代表性传承人77名。截至2025年底，全州共有各级非遗代表性项目1054项，其中国家级项目14项、省级项目82项、州级项目376项、县市级项目582项；拥有各级代表性传承人2560名，其中国家级15人、省级152人、州级607人、县市级1786人。永仁县聚焦传承与管理薄弱问题，多措并举激活传统村落内生动力，建立了传统村落保护机制，设置了专职巡视巡察人员，升级智慧消防监控系统，实现消防安全“一村一策”全覆盖，切实防范火灾等安全风险，守护古村安全。外普拉村、直苴村等传统村落正在探索健全村民参与机制，依托合作社模式引导村民参与传统村落经营管理，保障村民在租金分红、就业等方面的合法权益，已经形成了很好的示范作用，有效激发了群众参与保护利用的积极性和主动性。

五、关于“加大宣传推广力度，提升古村品牌影响力”的建议

已在传统村落内设置宣传标识牌、村史馆，宣传传统村落历史沿革，将保护要求写入村规民约，引导村民自觉参与保护。认真组织筹办好每年的“文化与自然遗产日”“传统村落过大年”“三下乡”等系列活动，借助民族传统节庆活动开展历史文化保护宣传和非遗宣传展演，为历史文化传承展示搭建交流平台和桥梁，形成了常态化的宣传机制。仅2025年就累计开展相关宣传18场次，覆盖人数1.12万人，发放《中华人民共和国文物保护法》《历史文化名城名镇名村保护条例》《云南省传统村落保护办法》等宣传资料8000余份，贴挂保护宣传牌80块，签订保护告知书1100余份。运用好传统媒体和新兴媒体，制作推出一批具有影响力的楚雄文化IP和文博创意产品，《非遗里的中国》（云南篇）、李方村、“云南舞蹈大家跳暨2025年牟定‘三月会’”等节目上线央视、中央广播电视总台、人民日报等主流媒体；《弹起弦子跳脚来》成功斩获全国群众文化政府最高奖——“群星奖”，2025年“楚雄彝绣”集体商标获批注册，入选全国知识产权强国建设典型案例，彝绣产业增加值达3.44亿元，带动6.2万名绣娘稳定增收，真正让文化“活起来”、文物“会说话”，将文化资源转化为文化旅游产业发展优势。

再次感谢你对楚雄州历史文化保护工作的关注和理解。

楚雄州住房和城乡建设局

2026年6月11日