左雪妹等8名委员：

关于加强青创公寓建设为园区经济做大做强注入青春动能的提案（11050330号）已经交由我单位主办，州发展改革委会办，现就提案办理有关情况答复如下：

一、关于“强化规划布局，构建全域覆盖的青创公寓网络”的建议

具体落实情况如下：

（一）我州目前采取的做法

2022年以来楚雄州认真贯彻落实党中央、国务院发展保障性租赁住房重大决策部署，聚焦新型城镇化和产城人融合发展，抓住政策“窗口期”，锚定目标，笃行实干，全力推进保障性租赁住房建设，不断拓宽城镇住房保障渠道。人才（青创）公寓、园区配建租赁住房已纳入保障性租赁住房体系，按年度申报国家保障性租赁住房建设计划，争取中央财政补助资金和相关土地、税费、水电气等政策支持。

2022-2024年楚雄州开工建设保障性租赁住房8943套，截至目前竣工并达到入住条件5016套，已出租使用5016套，解决5000余名新市民、青年人和基层公共服务群体的住房困难问题，提升青年人发展保障水平。在发展保障性租赁住房工作中，根据经济社会发展实际，新建改造并举，突出两个重点，落实精准保障。一是突出产业园区配建，为产业发展提供支撑。聚焦园区企业实际，在重点产业园区配套建设保障性租赁住房，精准保障产业工人住房需求，如楚雄高新区庄甸医药园区、云甸工业园区分别配建700套和725套保障性租赁住房、大姚县工业园区南山坝片区配建249套保障性租赁住房，助力园区企业发展。二是突出人才保障，鼓励筹建人才和青年创业住房。用足用活国家政策，鼓励支持建设单位自愿自主将拟建设的人才住房申报纳入保障性租赁住房建设计划，享受国家相关资金补助和支持政策。2023年双柏县新建人才公寓项目1个22套、楚雄市西门小区保障性租赁住房项目1个265套、楚雄高新区改建保障性租赁住房项目1个218套、2025年南华县新建新建保障性租赁住房（人才公寓）项目1个100套，为人才和青年干事创业提供坚实保障。

（二）下步工作打算

我州将持续把加快发展保障性租赁住房作为重大民生工程和重点工作目标任务积极推进，重点抓好以下工作：

1.以人为本，多渠道增加供给。精准把握国家和省的政策导向，突出以人为本发展理念，科学谋划保障性租赁住房布局，坚持供需匹配的原则，哪里缺哪里建，优化保障性租赁住房片区的公共服务配套设施，全力解决新市民、青年人等群体的住房困难问题。不搞“一刀切”“摊派制”，因城施策，科学评估，采取以改建、改造为主，新建为辅的方式增加保障性租赁住房供给。住房保障范围覆盖到在工作地无住房的新市民、青年人和基层公共服务从业人员，租金不高于同地段同品质住房市场租金的90%，定向配建的保障性租赁住房租金可进一步降低。

2.加快推进人才住房保障工作。贯彻落实中共楚雄州委组织部等八部门《关于印发〈楚雄州加快推进人才住房保障工作实施方案〉的通知》（楚组通〔2023〕26号），按照“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，支持各县市、各人才聚集的企事业单位、各类园区（开发区）结合实际建设筹集人才住房，鼓励符合条件的市场主体共同参与人才住房保障工作。一是按政策多渠道建设和筹集保障性租赁住房，鼓励和允许各县市按保障性租赁住房建设总套数30％的比例筹集人才住房，解决各类人才住房问题。纳入保障性租赁住房管理的人才住房，享受保障性租赁住房各项支持政策。二是鼓励县市和用人单位自主筹集建设人才住房。人才住房实行属地化管理，具备条件的县市、园区、企事业单位可按照“尽力而为、量力而行”的原则自行建设人才住房，新建类按照房屋建筑基本建设程序依法依规建设，也可以采用市场购买商品房方式筹集。人才住房租金标准可根据实际进一步降低。

二、关于“完善服务体系，打造全周期青年创业生态”的建议

具体落实情况如下：

在服务体系建设方面，积极推进园区市场化运营改革，推广“小管委会＋大公司”模式，支持引入专业运营机构参与公共配套服务。青创公寓可参照幸福里社区“主辅分离”经验，由运营公司提供集成化服务，推行“人力资源公司＋社区＋企业”模式，为青年提供就业对接、技能培训等精准服务。

在编制园区相关专项规划方面，优先在重点产业园区，将青创公寓（人才公寓）纳入园区公共服务配套统筹规划，推动形成“居住-创业-就业”联动格局。同时已在《楚雄州加快园区优化提升三年行动方案（2025-2027年）》中明确“完善生活性服务业配套”要求。

三、关于“深化产住融合，激活园区经济增长新动能”的建议

具体落实情况如下：

推进园区改革发展，将产城融合和人才安居纳入园区发展统筹中，楚雄州已建成青年创业园等创业平台52个、“幸福里”社区29个，禄丰市绿色钛产业区社区已构建起“五位一体”服务平台。

鼓励支持将青创公寓与园区主导产业深度绑定，依托楚雄高新区生物医药、禄丰园区绿色钛等产业链，引导青创公寓青年创业项目与链主企业开展供需对接，符合条件的可纳入楚雄州园区利益共享协作体系，即《楚雄州加强园区利益共享推行协作发展实施细则》规定的跨区域项目利益分享机制，吸引优质青年项目扎根。

鼓励支持重点园区牵头组织青年创业创新、电商直播等大赛，运用新经济形态，助力园区经济发展和产业链集群延伸。

四、关于“健全保障机制，夯实长效发展基础”的建议

具体落实情况如下：

（一）我州目前采取的做法

1.制定完善政策。高位推动保障性租赁住房发展工作，2022年6月出台了《taptap虚拟体育办公室关于印发楚雄州加快发展保障性租赁住房实施方案的通知》，由州牵头统筹推进全州保障性租赁住房发展工作，各发展保障性租赁住房的县市均制定本地区发展保障性租赁住房具体措施，建立县市人民政府牵头、有关部门参加的推进保障性租赁住房发展的工作机制，制定出台了本地区保障性租赁住房管理办法，规定了建设筹集、准入退出和运营管理等相关事项。

2.加强政策宣传。转变固有的“政府负责、财政包揽”的保障性住房建设观念和模式，通过政策解读、政策问答、编印口袋书、制作惠企政策小册子等多种形式广泛开展政策宣传，大力支持园区企业、用人单位等行业系统充分利用存量房屋发展保障性租赁住房，因地制宜新建部分保障性租赁住房，精准保障人才和新青年群体。

3.落实税费支持。保障性租赁住房由政府给予土地、财税、金融等政策支持，鼓励和支持各类市场主体按照“谁投资、谁所有”的方式参与。税费支持主要有：一是资金支持政策。积极争取中央现有经费渠道的补助资金支持和保障性租赁住房专项债券支持，中央对符合规定的保障性租赁住房建设任务给予一定的补助，省级也将配套安排补助资金。二是税费支持政策。利用非居住存量土地和非居住存量房屋建设保障性租赁住房，取得项目认定书后，比照适用住房租赁增值税、房产税等税收优惠政策。三是水电气支持政策。非居住土地和非居住房屋新建和改建的保障性租赁住房执行民用水电气价格。四是金融支持政策。支持银行业机构以市场化方式向保障性租赁住房自持主体提供长期贷款，在实施房地产信贷管理时予以差别化对待。

4.加大园区投入。发改部门已通过新能源开发建设筹集园区发展专项资金4100万元，预计后期还将完成3.75亿元的筹集投入园区建设，可用于支持符合条件的青创公寓等公共服务设施建设。楚雄高新区已设立首支2亿元规模的“兴楚重点产业股权投资基金”，可探索通过“基金＋项目”方式引导社会资本参与青创公寓建设运营，形成多元可持续的投入机制。

（二）下步工作打算

在下一步工作中，我们将切实把城镇住房保障工作作为重大民生工程和重点工作目标任务积极推进，引导和鼓励多元化社会主体建设筹集障性租赁住房（人才住房、青创公寓等），持续解决新市民、青年人的职住平衡问题。指导各县市加强对本地区建设的各类保障性住房的运营管理，依法依规进行配租，不断扩大保障面，提升青年人发展保障水平。

感谢你们对住房城乡建设工作和园区发展工作的关心和支持。

楚雄州住房和城乡建设局

2026年7月21日