民盟楚雄州委：

关于加快城市更新推进城市内涵式发展的提案（11050353号）已经交由我单位主办，州商务局、州文化和旅游局、州发展改革委会办，现就提案办理有关情况答复如下：

一、关于用好政策“工具箱”的建议

具体落实情况如下：紧扣中办、国办《关于持续推进城市更新行动的意见》及省委、省政府部署，补齐政策供给短板，以制度创新保障城市更新行稳致远。一是加快出台顶层文件。制定出台《楚雄州统筹推进城市更新实施意见》《楚雄州推进城市更新行动工作方案》，同步配套楚雄州城市更新项目库和专家委员会两个管理办法，明确城市更新总体目标、空间布局、产业定位、实施路径，构建 “1+1+N” 政策规划体系。二是强化规划统筹引领。将城市更新与国土空间规划、产业发展、文旅融合、生态保护深度衔接，坚持先规划后更新、先体检后实施，杜绝无序开发、低水平重复。三是创新投融资与参与机制。用足民族自治地方立法权，健全 “政府引导、市场运作、公众参与” 模式，完善专项债、超长期特别国债、金融信贷、社会资本联动的投融资机制，推动形成政府、市场、权利主体、公众良性互动格局，破解资金紧、落地难问题。

二、关于聚焦重点“补短板”的建议

具体落实情况如下：坚持问题导向，聚焦地下管网、交通拥堵、停车难、公共服务不足等 “城市病”，系统实施补短板工程。一是推进地下管网全域改造。加快老城区供排水、燃气、弱电等管网更新，全面推进雨污分流改造，提升线网入地率，构建安全高效的地下基础设施体系。2026年，全州建设改造城区管网200公里，其中建设改造生活污水管网38公里，雨水管渠30公里，供水管网75公里，燃气管网57公里。二是完善公共服务与便民场景。统筹推进城市道路提升、口袋公园、老旧小区改造、公共停车场建设，高标准打造 15 分钟便民生活圈，补齐文体、公交、托育、养老等公共服务短板。2026年全州实施城镇老旧小区改造不低于35个1200户。三是建立城市体检长效机制。严格落实 “一年一体检、五年一评估”，常态化开展城市安全、宜居、交通、设施等维度体检，以体检结果精准生成更新项目清单，靶向治理突出问题。2026年，楚雄市、禄丰市、大姚县、永仁县、元谋县分别开展了城市体检工作，其余县市根据县城实际，不同程度开展了片区体检或专项体检。四是拓宽资金与项目渠道。紧盯国家和省政策导向，加大项目储备包装力度，全力争取中央预算内投资、省级专项资金支持，多渠道保障改造投入。鼓励通过REITs、专项债、政策性金融工具等多元化渠道筹集资金。目前已梳理储备城市更新领域项目27个，拟争取中央及省级预算内资金、地方政府专项债券、超长期特别国债支持。

三、关于强化统筹“一盘棋”的建议

具体落实情况如下：坚持系统观念，建立统筹协调、刚性管控、智能监管的建设管理体系，杜绝 “马路拉链”“多头施工”。一是健全州县统筹协调机制。支持建立州县两级统筹协调机制，统一统筹燃气、供水、排水、污水、供热等地下管线规划、建设、运维，实现 “一张图” 管理、一体化实施。目前，上级暂不支持我州建设地下综合管廊。二是提升城市智慧治理水平。运用人工智能、大数据技术，建设地下管网监测、污水垃圾处置、自然灾害预警等智能平台，推进 “一网管全城、一屏观全域”；优化公交调度、停车泊位、交通出行信息服务，提升通勤效率与运行安全。三是积极争创示范城市。高标准谋划城市更新标杆项目，积极申报全国城市更新示范城市，争取中央财政专项支持，打造楚雄样板。

四、关于提升城市“高品质”的建议

具体落实情况如下：以强州府行动为牵引，推动城市治理精细化、人性化、智能化，让城市更具魅力、更有温度。一是构建精细智能运管体系。建立运管服 “一张网” 机制，提升静态动态治理、精准施策、柔性执法水平，坚持疏堵结合，保留规范便民小商圈、特色业态，守护城市烟火气。二是打造城市文化地标。大力推动彝人古镇提档升级，在彝人古镇片区内培育“文旅+非遗”业态，依托全州非遗特色资源，谋划实施非遗大观园项目，积极争取省级相关非遗项目资金支持建设，大力培育非遗美食、彝族服饰旅拍、漆器等业态产品。三是擦亮节庆文旅品牌。放大楚雄火把节、彝族年、花卉博览会、马拉松、环湖自行车赛等品牌效应，提升 “旅居楚雄” 吸引力、体验感、美誉度。配合州文化和旅游局做好品牌活动的配套基础设施立项审批，提升“旅居楚雄”吸引力。四是加快智慧城市建设。启动 “人工智能 + 基础设施” 建设，推进智慧社区、智慧市政、智慧安防落地，补齐智慧城市短板，以科技赋能城市高质量发展。

再次感谢你对全州城市更新和住房城乡建设事业的关心与支持！恳请您继续监督指导、多提宝贵意见，助力我州城市更新不断取得新成效，为谱写楚雄高质量跨越式发展新篇章作出更大贡献。

楚雄州住房和城乡建设局

2026年8月7日