黄云松等5名代表：

你们提出的《关于楚雄州城市老旧小区改造及配套设施完善的建议》（第0150号）交我们办理，（综合协办单位意见，）现答复如下：

一、关于建议中反映的问题

一是基础设施老化，屋面防水破损、给排水管道锈蚀、供电线路老化、供暖设施缺失等问题突出，严重影响居民正常生活；二是配套设施不完善，缺乏停车场、充电桩、休闲娱乐场地等，居民生活便利性不足；三是环境脏乱差，小区内乱搭乱建、乱堆乱放现象严重，绿化面积不足，物业管理缺失或不到位；四是安全隐患突出，消防通道堵塞、消防设施陈旧失效，存在严重的消防安全隐患。我们经研究核实认为你们精准指出了我州2000年以前建成老旧小区存在的基础设施老化、配套设施不完善、环境脏乱差、安全隐患突出等核心问题，提出的改造规划、资金筹集、工程管理、后续管理等建议，靶向精准、切实可行，与我州老旧小区改造工作思路和推进方向高度契合，对我们进一步提升改造质效、办好民生实事具有重要指导意义。

二、办理工作开展情况

城镇老旧小区改造是党中央、国务院部署的重大民生工程和发展工程，楚雄州住房和城乡建设局始终将其作为提升居民生活品质、完善城市功能、改善人居环境的核心抓手，坚持以人民为中心，聚焦居民急难愁盼，扎实推进改造各项工作。2019—2025 年，全州累计完成老旧小区改造 898 个、38865 户，争取中央、省级专项补助资金 9.07 亿元，引导居民筹资 3708 万元、企业投资 5790 万元，累计完成投资 16.39 亿元，惠及群众约 12 万人。目前全州 2000 年以前建成的老旧小区已实现应改尽改，“十五五”期间将重点推进2000年至2005年建成的城镇老旧小区改造，持续补齐城市民生短板。

三、关于对建议办理情况的逐条答复

一是关于建议“科学制定改造规划”。我们的办理情况是：坚持规划引领、因地制宜，全面落实 “先民生后提升、先急需后改善” 原则，确保改造贴合民意、务实高效。一是全面排查建库。对全州 2000—2005 年建成老旧小区开展拉网式排查，精准摸清小区基础信息、设施现状、居民需求，建立完善改造项目储备库，实行动态管理、滚动实施。2026年实施城镇老旧小区改造不低于40个。二是定制改造方案。严格执行 “一小区一方案”，通过入户走访、座谈听证、线上征集等方式，充分尊重居民意愿，结合小区实际，重点优先改造屋面防水、给排水、供电、供气等老化基础设施，同步配套建设停车场、充电桩、养老服务、托育服务等便民设施，统筹推进环境整治、绿化提升、无障碍改造，实现 “基础功能补短板、配套服务提品质”。三是融合统筹推进。将老旧小区改造与城市更新、海绵城市建设、无障碍环境建设、消防安全整治等工作深度结合，一体化设计、一体化实施，最大化提升改造综合效益，打造宜居、便捷、安全的居住环境。

二是关于建议“多渠道筹集改造资金”。我们的办理情况是：坚持“政府引导、市场运作、公众参与”，构建多元化资金保障体系，确保改造资金足额到位、高效使用。一是全力争取上级支持。紧盯国家、省级老旧小区改造政策导向，精准谋划包装项目，全力争取中央、省级专项补助资金，力争更多项目纳入上级支持范围。2026年已争取城镇老旧小区改造中央补助资金5038万元分配至县市。二是强化财政资金保障。加大资金投入力度，保障项目顺利推进。强化州县联动，部门协同，把资金支付进度作为提升政策效能的关键抓手并高效执行。楚雄州保障性安居工程资金支付进度跃居全省第二，成功争取省级调剂承接资金6000万元。三是引导居民合理出资。按照 “谁受益、谁出资” 原则，鼓励居民通过业主自筹、动用住宅专项维修资金等方式参与改造；对低保、特困等困难家庭，落实适当补贴政策，切实减轻群众负担。四是积极引入社会资本。优化市场化运作模式，鼓励房地产开发、物业管理、停车运营等企业参与老旧小区改造及后续运营管理，通过盘活小区闲置资源、拓展增值服务等方式，吸引社会资本投入，破解资金不足瓶颈。

三是关于建议“强化改造工程管理”。我们的办理情况是：坚持质量第一、民生为本，全流程规范改造工程建设，打造放心工程、满意工程。一是规范建设程序。严格执行项目招投标、施工许可、质量监督、竣工验收等法定程序，严把资质审核、材料进场、施工工艺关口，杜绝违规建设、偷工减料，确保工程质量符合标准。二是精细化施工监管。加强施工全过程管控，督促施工单位落实文明施工、安全施工要求，合理安排施工时段，最大限度减少对居民生活的影响；建立施工进度台账，实行周调度、月通报，确保项目按期完工、早日投用。三是健全群众参与验收机制。邀请居民代表全程参与工程监督和竣工验收，广泛听取群众意见，对改造不到位、群众不满意的问题立即整改，验收合格后方可交付使用，切实保障居民知情权、参与权、监督权。

四是关于建议“完善后续管理机制”。我们的办理情况是：坚持“改管并重、长效运行”，破解老旧小区 “重改造、轻管理”难题，持续巩固改造成效。一是完善物业管理体系。指导老旧小区依法成立业主委员会，引导居民自主选择专业物业企业托管、业主自治、社区代管等管理模式，实现小区规范化、常态化管理。二是建立设施维护长效机制。明确供水、供电、供气、供热等专业运营单位的维护责任，将改造后的基础设施纳入日常管护范围，定期检修、及时维护，确保设施长期稳定运行。三是强化宣传引导。通过社区公告、入户宣传、新媒体推送等方式，广泛宣传老旧小区改造及小区管理政策，提升居民主人翁意识，引导群众自觉抵制乱搭乱建、乱堆乱放、占用消防通道等行为，养成文明生活习惯，共同维护小区环境和公共设施，共建共享美好家园。

下一步，州住建局将认真吸纳代表建议，持续压实工作责任，细化工作举措，全力推进老旧小区改造提质增效，切实把这一民生工程办成民心工程，不断提升全州居民的获得感、幸福感、安全感。

再次感谢各位代表对住房城乡建设工作的关心和支持！

楚雄州住房和城乡建设局

2026年6月22日